２００１年“９·１１”恐怖袭击事件发生后头几年，以“基地”组织为代表的恐怖组织在全球屡屡制造血案，但这些袭击大多发生在印度尼西亚、西班牙和英国等地，没有波及美国本土。

　　然而，这种情况近年来却在逐渐变化。美国布鲁金斯学会恐怖主义问题专家丹尼尔·拜曼认为，这一变化的重要标志为２００８年１０月２８日。当天，长于明尼苏达州明尼阿波利斯的希尔瓦·艾哈迈德在索马里发动自杀袭击，成为第一名来自美国的“人弹”。

　　在此后的２００９年９月１９日，美国执法部门逮捕纳吉布拉·扎齐等３名企图在“９·１１”事件８周年纪念日袭击纽约地铁的嫌疑人。拥有美国合法居留身份的扎齐曾在巴基斯坦靠近阿富汗边境的瓦济里斯坦地区接受“基地”组织训练，学习炸弹制造和武器使用。

　　扎齐落网后不久的２００９年底，５名来自美国的青年男子因参与恐怖活动在巴基斯坦被捕并遭起诉。当年圣诞节，曾在也门接受恐怖组织训练的尼日利亚青年奥马尔·法鲁克·阿卜杜勒－穆塔拉布携带爆炸物，企图炸毁一架从荷兰飞往美国底特律的客机。今年５月１日，纽约时报广场发生未遂汽车炸弹袭击事件，袭击者费萨尔·沙赫扎德曾在巴基斯坦接受恐怖组织训练。

　　一时间，美国似乎四处都是恐怖嫌疑人，耗费了无数资源建起来的情报网也好像漏洞百出。