缺乏应对措施
美国政府的调查小组认为,美国缺乏专门的联邦机构负责鉴别本土极端主义者、防止恐怖组织招募美国公民和定居在美国的外国人,也没有制订特定策略应对本土恐怖主义者带来的威胁。报告说,美国政府应在恐怖组织发动更多袭击前,采取措施改变这一状况。
美国政府今年5月27日公布新版国家安全战略报告中,首次将本土恐怖分子列入国家安全威胁榜单。报告说,为应对这种威胁,联邦政府将在情报领域加强投入,使地方社区具备应对本土恐怖主义的能力。
谈及美国公民涉足外国恐怖主义的原因,美联邦调查局局长米勒认为,有些人投身外国恐怖组织是因为不再迷恋于美国的生活,有些人则因为憎恶美国和西方国家的某些外交政策,这些原因“促使他们决定离开,以极端手段寻找诉求”。
米勒举例说,美国人奥马尔·哈马米去年5月突然现身一段网络视频,对美国的外交政策大加抨击,此后美国情报人员才得知,他早已离开美国,前往索马里,加入青年党,成为青年党外籍武装人员财务总监,化名阿布·曼苏尔·阿姆里基。
反恐中心主管莱特则说,哈马米等美国人的出逃,给更多潜在的激进化美国公民“树立了榜样”,使他们找到出路的范本。
此外,有些美国公民出国后成为恐怖组织的宣传工具,招募更多美国人加入恐怖队伍。例如美国人安瓦尔·奥拉基,几年前定居也门,不断经由互联网发表英语讲话,他在语言和文化上更加亲近于美国年轻人,更加有利于招募生活在美国本土、具有潜在极端倾向的美国人。
莱特说,在过去几年,纽约、北卡罗来纳州、阿肯色州、阿拉斯加州、得克萨斯州和伊利诺伊州均有挫败恐怖袭击的经历,而这些恐怖袭击的策划者,均为美国人,多为逊尼派,这反映出美国本土恐怖主义有着“相同的培养网络和相同的生成共性”。
利伯曼说,恐怖分子“正在为建立联盟积极努力”,他们“甚至试图在美国军队中招募士兵作为他们的一份子”。