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00012版:理论视野

发挥代表重要作用 推动经济转型升级

  人大代表是人民代表大会的主体,也是推动经济转型升级的重要力量。目前,我省共有各级人大代表近10万名,代表的广泛性和先进性进一步显现,结构日趋合理,素质不断提高,在经济社会发展中作用更加突出。人大代表的性质、职权和政治地位,决定了他们在推动经济转型升级中具有极其重要的作用。

  不断增强议决能力,保证党委决策转变为人民自觉行动。人大的决定决议具有很强的权威性和普遍的法律约束力。通过法定程序,使党委的重大决策转化为人民共同行为规范,这是人大代表推动经济转型升级不可或缺的作用。人大代表作为人民选举产生的国家权力机关的组成人员,是人民意志和利益的代言人,代表人民群众管理国家事务、经济和社会事务。推动经济转型升级,需要全省人民共同参与,这就要求各级人大代表增强责任感和紧迫感,充分行使自己的民主权利,依法出席本级人民代表大会会议,依法审议政府工作、计划预算和其他报告,特别是五年规划纲要及中期实施情况报告,积极提出对策建议,讨论决定相关重大事项,把党委关于经济转型升级、实现经济发展方式转变的重大决策部署,经过法定程序转变为全省人民的自觉行动。

  提高议案建议质量,依法保障经济转型升级有效实施。提出议案和建议,是法律赋予代表的重要权利,也是发挥代表在经济转型升级中作用的重要平台和实现路径。

  一是提出立法项目议案,依靠法治手段规范和促进经济发展方式的转变。人大代表来自各行各业,比较了解经济社会发展的实际,经济转型升级中哪些利益关系需要法律调整,哪些权益需要依法保障,哪些问题需要制定地方性法规来破解,都迫切需要代表提出议案,由大会主席团决定提请人代会审议或交付人大专门委员会审议,适时出台相关法规。

  二是提出建议,督促和支持政府落实转型升级的各项政策措施。如省十一届人大一次、二次会议期间,代表们提出的关于扩大县级调控经济权限、加强基础研究、提高自主创新能力、推进临港产业科学发展、加强知识产权保护、强化农村生态环境保护等建议,所涉及的许多重大问题,均得到了较好落实,对我省经济转型起到了积极作用。

  三是参与监督视察工作。扩大代表对常委会相关监督工作的参与,如列席常委会会议,听取“一府两院”专项工作报告,提出意见建议;组织代表开展视察,参与执法检查等,了解有关转型升级政策和法律法规的落实情况,协助常委会督促和支持“一府两院”改进工作,为经济转型升级创造良好法治环境。

  充分发挥自身优势,努力成为推动经济转型升级主力军。企业是经济转型升级的主体,科技创新是转变发展方式的中心环节。我省各级人大代表中都有一定数量和影响力的企业界代表,也不乏工作在高等院校、科研院所的科技界代表,他们是推动转型升级的重要力量。作为企业界、科技界人大代表,要充分发挥自身优势,争当转型升级的积极实践者、推动者。要按照省委十二届四次全会提出的关于加快工业结构优化升级,加快发展高效生态现代农业;大力推动自主创新;加强资源节约和环境保护;优化投资结构,转变外贸增长方式等发展目标,顺应产业发展方向,加强科研开发和技术创新,淘汰落后产能,促进产品升级换代,提高产品的科技含量和市场竞争力。各级政府要转变职能,为充分发挥企业家代表、科技界代表在转型升级中的作用,提供良好的体制和机制保障。

  密切联系人民群众,积极营造加快转型升级的良好氛围。代表是党和国家机关联系人民群众的桥梁纽带,这为代表在经济转型升级中发挥示范引领作用提供了有利条件。一方面,企业家代表和科技界代表多数是本行业、系统的领军人物,在发挥自身优势、遵循市场规律的同时,又要体现代表的先进性和模范性,引导同行业企业走产业升级和科技创新之路;或者通过自身的影响力,引领其他企业做大做强,为实现省委提出的5年内形成5000家具有一定规模、拥有自主知识产权和较强竞争力的省市级创新型企业,作出积极贡献,发挥好领头羊作用。科技界代表在这方面同样可以大有作为。另一方面,广大代表有责任、有义务宣传讲解我省关于经济转型升级、保持经济又好又快发展的一系列重大决策部署,带头执行法律法规,积极参与化解矛盾纠纷,努力营造良好社会氛围,从而最大限度地动员和激发全省人民投身转型升级和创业创新的积极性、主动性和创造性。


浙江日报 理论视野 00012 发挥代表重要作用 推动经济转型升级 浙江省人大常委会研究室 洪开开 梁 玮 2009-12-11 48256F32002924A64825768600269F65[A5- 洪开开≈A5- 梁 玮≈B1-江于夫] 2 2009年12月11日 星期五