关注形势与热点 推动新一轮发展
2008年第四季度起浙江经济增长率明显下滑,至2009年第二季度初探底,然后迅速回升。与全国经济走势相比较,浙江经济不论下滑还是回升的速度,都明显大于全国平均水平。
浙江经济的快速下滑主要有出口依存度高,浙江经济与国内宏观经济形势关系密切,经济结构的“抗震能力”较弱三方面的问题。二季度以后浙江经济的快速回升也包含三方面原因:一是年中以来世界经济复苏,浙江外贸出口环比上升,同比降幅缩小,对经济增长产生积极作用;二是以中小民营企业为主的企业结构 “抗震性弱”,但也有机制灵活、反应快的特征,有利于经济回升;三是2009年浙江服务业的高速发展,弥补了工业增长下滑对经济的影响。
我省本轮经济回升过程中,第三产业的作用提升。三产的高速增长有其必然性。2008年,浙江人均GDP突破6000美元,开始进入工业化发达阶段。但2008年二产比值仍高出三产近13个百分点,三产发展滞后(与浙江经济发展阶段相当的1990年的韩国,三产比值超过二产10个百分点)。但不容忽视的是,这其中也有政策刺激的结果。
从三产的增长结构看,前三季金融、房地产、批发和零售业增长幅度居前三,而交通运输仓储邮政业仅增长0.6%。房产、证券市场等虚拟经济泡沫的负面效应需要引起关注。浙江服务业增长率仍将有所上升,保持略高于第二产业的增长速度,三产比值仍会略有上升。2013年左右浙江第三产业比值将超越第二产业。
展望2010浙江经济走势,我们预计世界经济回升和国际市场需求增长,浙江净出口将增长5~10%,可拉动浙江经济2~4个百分点。国家宏观经济政策取向不会变,但调控政策的力度侧重点目标将会有所不同。浙江企业对货币政策反应敏感,要特别关注国家信贷总量、信贷结构(限制虚拟经济)、人民币汇率变化的影响。通过模型预测,2010年浙江GDP将突破26000亿元,扣除物价因素,实际增长10%左右。
应该说,浙江经济进入工业化发达阶段后,经济长期保持两位数的增长难度加大,但8%左右的均增长速度可以预期。2010年是“十一五”最后一年,又是为“十二五”打基础的重要之年,也是后金融危机的首年。因此,在明年经济稳定增长预期较明确的情况下,浙江经济发展指导方针要从“保稳促调”转向 “促调整、保增长”,以产业结构升级与产业组织优化为两大支柱,推进浙江经济转型升级。
第一,根据需求结构与要素结构的变动方向,科学合理调整产业结构。启动三大产业带的转型与升级;制定长期技术产业发展规划,将未来科学技术发展趋势与科学技术的产业化结合,为引导我省技术创新、技术产业化与产业升级提供完整的制度与政策支持;优化投资结构,将游资热钱引向实体经济、服务业与新兴制造业;注重境内外招商选资,弥补发展技术产业与新兴产业的“内源型”不足。
第二,2010年浙江产业组织优化重在优化企业与企业的关系。要以市场为导向,政府引导,商会协调,通过强大扶小、以大带小,建立起以专业化分工协作为主线、保持有效竞争的企业关系。