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00011版:理论视野

浙江城市化60年演进

  浙江作为改革开放的前沿阵地,在城市化方面不乏“龙港农民建城、义乌以商建城”等典型经验,但也面临着诸多内部矛盾和外部竞争。回顾浙江城市化发展轨迹,总结成功经验,可以为未来浙江新型城市化道路提供有益启示。 

  审视建国以来的浙江城市化进程,总体来看浙江城市化大致遵循“与全国基本一致的波动型城市化”到“具有浙江特色城市化模式”,再到“科学发展的新型城市化”的演化路径。从浙江各地区的城市化过程来看,可归为三种基本模式:大都市圈模式、中小城市群模式和组团城市模式。杭州都市圈和宁波都市圈属于以一个中心城市为核心,对周边地区产生强大的聚集和辐射效应,带动整个区域城市化进程的大都市圈模式。浙中城市群在一个特定区域内散布着一些规模相差不大、相互作用和联系的城市,任何一个城市都无法承担起核心城市功能,因此这些城市整体上构成一个城市群落的中小城市群模式。台州市是典型的组团城市,市区由椒江、黄岩、路桥三部分组成,构成组团式城市框架,带动了整个台州地区的经济发展和城市化进程。

  浙江作为中国经济发展中最具活力的省份之一,城市化也走在全国的前列,基本经验主要包括:

  农村工业化带动小城镇崛起。改革开放后,浙江省走出一条重视乡镇企业和中小企业发展的农村工业化道路,带动一大批小城镇兴起,极大地推动了浙江整体城市化进程。

  块状经济与城市化相得益彰。浙江克服自然资源短缺的制约,逐渐形成一大批以“专业村”和“专业镇”为代表的特色块状经济,与之关联的大批加工型城镇迅速崛起,促进了城市化水平提高。

  专业市场与城市化互促共进。一方面浙江众多的专业市场聚集了大量人口,扩大城市人口与产业规模;另一方面城市良好的配套设施和环境也利于扩大专业市场的吸引力与影响力,两者互促共进。

  市场机制和政府引导有效结合。浙江省把政府调控力、市场机制活力、金融企业的外力和民间资本的潜力融为一体,形成投资主体多元化、渠道多元化的格局,共同推动城市发展。

  通过城市化推动城乡统筹发展。政府不仅重视城市发展,而且想方设法加快农村发展,实施了一系列统筹城乡发展的措施,使得浙江城市化快速推进的同时城乡一体化程度较高。

  当前浙江城市化处于中期加速阶段,结合浙江发展实际,不无以下启示:以新型城市化战略为导向,积极推进城市发展模式转变;遵循城市发展规律,实现大中小城市与小城镇协调发展;开展科学规划,引导城市合理有序发展;深化改革,不断创新,破解城市化过程中的实际难题。


浙江日报 理论视野 00011 浙江城市化60年演进 程开明 2009-09-28 浙江日报000112009-09-2800015 2 2009年09月28日 星期一