【创新关键词】行政许可职能归并

　　在象山，群众对于县行政服务中心的变化感受颇深：以前跑审批，经常要一个个部门跑，有时还遇到“踢皮球”。自从实行行政许可职能归并以后，所有审批手续都可在服务中心的窗口现场审批，大大方便了百姓办事。

　　2005年7月起，象山县在全省率先开展内设机构行政审批制度改革，至2006年6月，全面调整了34个县级部门的内设机构职能。对承担行政许可职能的部门，在原有人员编制、中层领导职数和内设机构个数限额内，调整内设机构职能，撤并或挂牌设立行政许可科；以县政府公布的行政许可项目目录为依据，将行政许可职能（包括非行政许可和初审事项）整合归并到行政许可科；各部门的行政许可事项，由行政许可科统一受理、统一办理、统一送达，实行“一个窗口对外”。积极推行行政许可科进驻行政服务中心，实现“项目、人员、审批权力”三到位，把行政许可事项全部纳入窗口集中办理。启用窗口行政许可专用印章，制定机关印章和窗口印章的分设使用管理办法，确保每个窗口均能独立完成受理、办理、制证、盖章、送达等审批环节，并按“1+1”工作模式建立综合窗口，健全工作网络，实行AB岗工作制度。

　　截至今年4月，象山县行政服务中心（分中心）共办理各类审批事项233万多件，其中即办件170.6万多件，按期办结率和办件准确率均为100%，群众满意率达98.8%。

　　【专家点评】宁波市纪委常委李鸣皋：象山县全力打造服务型政府，并不满足把职能部门集中起来设个窗口，让服务中心停留在“收发室”水平，而是把审批部门请进办事大厅，让审批人员上门服务，以达到群众期望的简化审批程序、提高效率之目的。可以说，象山行政审批制度改革确实走在了机关效能建设的前列。

　　【受益者感言】象山县如意眼镜店经理周青法：前些年开一家眼镜店，我仅为一个工商执照就跑了7天；去年8月，我又新开一家眼镜店，所有审批手续都在县行政服务中心的窗口“一站”搞定，只花了30多分钟就办妥各类相关证照。政府的办事效率确实大大提高了，政府形象在百姓心中也发生了巨大变化。