今年元旦，成都市委发出1号文件——《关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见》，要求开展农村集体土地和房屋确权工作，落实农民对土地和房屋的财产权。

　　今年春节前后，皮尺、卷尺等测量工具成为走俏商品。各级干部分赴田间地头，各村组的群众大会开了一次又一次。

　　“这种场面在30年前分田到户时曾出现过，”成都市国土局锦江区分局局长赵全说：“确权开始后，我们才意识到这项任务有多么繁琐，多么艰巨。”

　　记者看到锦江区万福村的《宗地图》，约三平方米的图纸上盖了285个公章。按成都市要求，所有土地边界都要与相邻单位踏勘、协商后，盖上公章确认，才能办理《集体土地所有权证》。

　　“确权颁证到农户，盘活资产快致富”，在双流县兴隆镇，类似的标语格外醒目。瓦窑村农民胡易明向记者展示了“四证”：《土地承包经营权证》、《集体建设用地使用权证》(即宅基地使用权证)、《房屋所有权证》、《集体林地使用权证》。

　　四本证书深红色的封面上印有鲜亮的国徽，与城市居民房屋产权证规格样式完全相同。胡易明说：“我们农民最大的财产一是土地，二是房屋，这‘四证’才是真正的定心丸。”

　　截至目前，成都市206个乡镇参加了农村产权制度改革试点，共涉及农户58万多户，已有60%完成入户摸底调查，45%完成土地测绘，27%完成确权方案公示，11%完成确权颁证。按目前进度，估计两年内全市可完成确权颁证工作。

　　中国社会科学院社会学所研究员王春光说，产权制度是我国当前城乡之间一项重要的不平等制度，农村居民没有获得完整的土地产权和住房等重要财产的产权，成都的探索为建立城乡平等的产权制度开了先河。