日前，衢州市国家税务局针对农村税收管理难、税收服务无平台，及农民办税不方便等问题，将原市本级16个乡镇代征点的职能进行了调整与扩充，使之升级成为国税机关为农村纳税人提供日常管理与服务的税收征管服务网点。同时，借助信息化手段，开发了“农村税收征管服务系统”，在国税机关、农村税收服务网点与农村纳税人之间，搭建了较为科学、合理、便捷的税收征管服务体系。

　　衢州市国家税务局局长范国丰认为，近年来，党和政府一直把服务“三农”当做头等大事来抓，国税部门也在积极探索如何创新服务手段，解决农村纳税人办税不方便的问题，设立农村税收服务网点，充分体现了“精细化、规范化、便捷化”的税收管理理念，既服务了农业、农村和农民，又加强了农村税收管理，实现了征纳双赢的目标。

　　家门口就可代开发票

　　“以后再也不用跑到城里开发票了，真当方便！”日前，衢州市柯城区航埠镇的蔬菜种植大户老柴高兴地告诉记者，“以前卖菜开张发票，每次都要到城里的国税局去开，来来去去得花上半天工夫。现在好了，在家门口的国税服务网点就可以开到发票了。”

　　据了解，从去年年初开始，浙江省国税局在全省范围内推广使用“农民办税方便卡”，农业生产者凭卡就可到国税机关代开免税发票，免去了农民每次必须在村委会开具证明，再经乡镇人民政府盖章确认，才可以到税务机关开具发票的繁琐过程，大大方便了农民办税，减轻了农民的办税成本。但是，对于生活在离城区较远的农民来说，每次开票都必须赶到城里，还是存在着诸多不便。

　　“现在，到任何一个国税服务网点就可办理申领‘农民办税方便卡’和开具免税发票业务。”衢州市国税局叶永青副局长告诉记者，农户只需就近在乡镇国税服务网点提交“方便卡”申请书，工作人员通过系统将申请信息传送到国税机关，经审核通过的，即可在服务网点领取“方便卡”。而申请开具农产品免税发票时，服务网点工作人员核对“方便卡”卡号、身份证号后，通过系统客户端录入申请开票信息，并发送国税机关审核。国税机关对开具项目核实后，签署审核意见，系统自动将审核结果反馈到服务网点，审核通过的即可打印成票，真正实现“足不出镇，方便办税”。

　　实时监控票证使用情况

　　“王大姐，您的发票开好了，税款总共是18块5毛。”在记者来到衢州市柯城区航埠镇国税服务网点短短15分钟的时间里，开票员龚华斌已经为5户农村个体工商户开具了7张发票，真可谓“生意兴隆”。据龚华斌介绍，代开发票是服务网点的主要业务，每个月至少要代开3本发票，而且开票量还在逐月递增。“这几天开票的人特别多，已经快达到开票限额了，明天又要到国税局结报票证了。”龚华斌说。

　　“通过委托代征管理子系统，我们可以清楚地掌握每个税收服务网点的具体代开发票的信息、票证使用情况。”该局征管处负责人胡云辉向记者介绍，自国、地税机构分设以来，代征点全部采用手工开票、手工结报，存在工作量大、开票质量差、核算困难的缺点，同时，还容易给虚开发票、截留税款等违法操作提供机会。而今，每一张发票、税票都得通过系统开具，并且在国税服务端设置了超双限检查功能，可实时监控服务网点的票证使用情况。这样不仅提高了代征点的工作效率和开票质量，而且有效杜绝了虚开发票、截留税款等违法犯罪行为的发生，确保国家税款及时足额入库。

　　协税护税提升征管水平

　　“请协助我局对附件中的停歇业户名单进行实地审核。”衢州市柯城区航埠镇的税收管理员徐根土通过“农村税收征管服务系统”向服务网点发送了这样一条协税护税的信息。徐根土告诉记者，国税机关集中征收以后，农村税收征管力量相对削弱，从过去的十几个人管一个镇，到如今的一个人管几个镇，管理难度日益增大。“现在情况就大不一样了，督促办理税务登记、催报催缴、实地核实个体停歇业情况这类业务，我只要通过给各服务网点发个信息，他们就会帮助我们去现场核实，既方便又高效。”

　　不仅如此，服务网点还可接受农民和农村纳税户所有相关涉税事项的咨询和预申请，网点工作人员通过系统客户端将申请信息发送至国税机关，经审核通过的，通知纳税人来国税机关正式办理有关手续，避免了纳税人因申请材料不全而来回奔波。另外，国税机关和服务网点还可通过子系统的交互平台开展税务咨询、税法宣传、政策辅导、通知通告、定额公开等事项，利用服务网点农村辐射能力强的特点，加强国税机关的政务公开，提高工作透明度。

　　记者 顾志鹏 通讯员 陈斌