搬走之后，吴红良在小坞村原来的老房子，会统一规划进行宅基地复耕。在这片“生土”上，将覆盖一层“熟土”。因为这一点，吴红良不用太担心来年庄稼的收成。

　　新造耕地的表土层，农民叫它“生土”，而经过多年耕作而形成的土，农民叫它“熟土”。在富阳，用耕作土复垦宅基地，是一种创新的做法。既节省了宅基地复垦的成本，又提升了复垦地的质量。

　　“熟土”是一种稀缺的农业生产资源，而很多时候在征用农田建房子的时候，原先那些表面的耕土层会被直接用石渣埋掉。过去，富阳市的国土资源部门为了改善农田土质，每年花在“买土”上的钱，要近千万元。

　　这已经形成了一种怪圈：一边有人“买土”，一边有人“埋土”。

　　富阳市城乡统筹委员会成立后，它出面协调并出台了相关政策，规定建设部门在核发施工许可证时，就要求施工单位在填石渣前必须先把耕土层刨除，由建设局统一收集；国土资源局再将这些“熟土”覆盖在复垦地的表层；农业局负责测土配方。于是，这一次在建农居公寓之前，表层耕作土已经被统一收集起来。等到小坞村村民搬迁后，需要复垦老屋的宅基地时，便将先前收集好的耕作土运过去铺在上面。

　　第一批搬走的72户人家，原来的房子推倒后复耕，一下子就能多出45亩耕地。城乡统筹委员会的工作人员算了一笔账，一年下来，利用回收的“熟土”，整个富阳复垦了农田1270亩。

　　洞桥镇的党委书记郭林平说，现在等着第二批搬迁的小坞村村民还有60多户。这个月，城乡统筹委员会会来镇上开一次现场协调会，他要做的就是把目前碰到的问题“打包”，趁这个机会抓紧向主任王小丁汇报。“以前要到市里跑五六天，找好几个部门才能协调的问题，现在常常一个上午就能拿出解决方案。”

　　“一个水保护的问题，就牵涉至少5个部门。水利部门管城区内河，建设部门管城市污水处理厂、城市污水管网，城管执法部门管城区三产服务业、农业部门负责家禽畜牧业污染源的监督管理，环保部门则管工业性污染源。”

　　因为没有一个牵头协调部门，职责不能落实。富阳市委书记徐文光曾经拿这个被戏称为“五龙治水”的例子，来说明现有的政府管理架构上的问题。

　　“部门设置过多，分工过细，这是富阳的问题，也是全国性的问题。”国家行政学院教授汪玉凯说，由此导致了很多的职能交叉、多头管理。

　　于是，“专委会”这种新的跨部门的协调机制，被中国人民大学教授毛寿龙认为“适合于在县域层次，解决本地的一些问题”。