尽管从“第一弯”上观看浦江和外滩景色非常优美,但第一弯客观上也对外滩的交通和风景起到一定程度的“负面作用”。它径直伸入外滩腹地的这一“弯”,直接影响了外滩的整体美感,交通分流的作用也愈发减弱。
外滩地区交通综合改造工程指挥部主任秦康德表示,由于在下匝道时放慢了车速,下来的汽车容易造成外滩拥堵;而且它也使整个外滩中山东一路与中山东二路在景观上被隔开了。这次外滩地区的综合改造目的就是要使外滩的风景“整体化”。
同时,外滩车流中过境车流约占70%至80%,大容量的车流割裂了原本连成一体的外滩风貌,制约了外滩综合功能的进一步提升和改善。
正因如此,仅仅到了7年后的2004年,随着外滩——浦东CBD(中央商务区)建设的推进,以及浦东房地产的迅猛开发,增加外滩地区过江通道以及更好地保护外滩风貌已成当务之急,拆除凌空而立的“第一弯”被提上议事日程。
2007年底,上海市建设交通委相关负责人向上海市政协委员们证实了“第一弯”将在2008年被拆的消息。因为外滩地下通道一旦建成,延安高架路的部分车流将被引导至地下通道通行,“第一弯”已经没有存在必要。
同时,外滩地下通道的建设施工地点也正好位于该匝道区域,周边施工场地狭窄,只有将匝道拆除才能进行施工。
一切皆已明朗,以前“上天”的彩练,将要被入地通道所代替。
邵理中说,任何工程的设计方案,都是经过比较、综合的产物。交通在发展,城市在发展。“还是要以发展的眼光,来看待城市变迁。”现在通过外滩通道来解决外滩的拥堵问题,本身也是更多地从交通的角度,来考量外滩综合改造的问题。
“这还涉及到一个城市规划前瞻性的问题。拆除‘第一弯’,与情感无关,与时代有关,与变革有关。城市在变迁,发展不可避免。”邵理中说。
2007年4月份,外滩地区交通综合改造工程正式立项批复,其中包含外滩通道工程。将来只有前往外滩各个景点、防汛墙景观平台、历史保护建筑内的车辆和部分公交车辆才能走外滩地面,更多的空间将留给市民观景。
秦康德说,到2010年世博会前,外滩将建起3000多米长的地下通道,大量车辆改走地下。现有的11车道将缩减为6车道,路两边是大面积扩张的人行道和休闲区、旅游区和绿化带,供行人行走和购物休闲。