全球物价上涨源头之一在美国，主要在于美国调整了它的燃料乙醇政策，大幅度减少了世界市场的粮食供给，产生了“价格效应”和“替代效应”，造成食品价格上涨和经济波动。

　　美国燃料乙醇政策与世界粮食消费结构和价格体系变化的长期性

　　第一次石油危机以来，寻找替代性能源成为各国政策和投资重点，其中燃料乙醇的开发带动了相关产业发展。燃料乙醇生产减少了美国的石油依赖，改善了环境，并提高了农业收入，减轻了政府的农场补贴负担，这成为当前美国公共政策的重点。特殊的生物特性，使玉米成为燃料乙醇的最佳原料。20世纪90年代以来，美国立法禁止汽油添加MBTE（甲基叔丁基醚），造成对乙醇汽油的依赖陡然加大，玉米市场就此升温，特别是2006年以来，美国燃料乙醇产业投资扩张，国会加大了对燃料乙醇生产的补贴以刺激生产。

　　美国玉米生产占世界产量的40%以上，可贸易量占世界市场的70%左右。燃料乙醇生产导致美国玉米消费结构发生深刻变化，由此带来美国和国际玉米价格飞涨，同期食品价格也大幅上涨。2007年6月份国际市场大米、小麦、玉米和大豆价格分别同比上升5.1%、53.2%、72.0%、39.9%。

　　美国国内价格变化的国际传导机制

　　美国作为世界农产品市场的主要供给者，也是主要价格制定者，对世界农产品价格影响最大。美国玉米消费结构的变化导致出口大幅度减少，严重影响世界粮食市场。

　　“价格效应”来自世界市场玉米总供给减少，导致玉米价格大幅提升。美国燃料乙醇政策无疑是导致玉米出口连年减少的主要原因。新世纪以来，美国玉米出口年均下降超过1个百分点，出口减少对全球玉米行情产生重大影响，并波及其他食品。中国作为玉米主要生产国，由于国内需求刚性，不可能有大的增加，未来在国际玉米市场上将长期处于价格承受者的地位。所以，美国玉米出口减少的直接后果之一是世界市场玉米价格维持高位，并对所有相关行业供求产生重大影响。

　　“替代效应”来自粮食种植结构变化，玉米种植替代其他作物。美国商业性农业种植制度对于土地和技术投入要求很高，而玉米和大豆的隔年轮作对于恢复地力不可缺少。但在玉米价格上升、玉米对大豆比较收益大幅度提高的情况下，美国中西部主要农业地区的种植方式发生了变化，主要表现在玉米种植面积不断增加，大豆种植面积减少，造成世界大豆市场供给减少，价格抬升。水稻、棉花、小麦等其他农产品种植面积也受到挤压。我国作为美国大豆最大进口国，大豆价格上涨后，进口成本增加，导致大豆油等基本食品价格大幅度上涨。同时由于国内外比较收益变化，世界市场对我国大豆需求同样导致国内大豆价格上涨，全面影响到食品行业发展和民生。

　　在WTO贸易体制下，我国粮食市场已经与国际市场紧密相依，国际市场的任何变化都影响到国内市场。美国粮食种植结构和出口结构的变化对我国农业的影响，通过国际价格体系传导，导致农户种植行为变化，进而影响我国国内粮食市场，并对农业经济稳定产生重大影响。

　　（作者系上海财经大学经济学博士）