今年11月1日是《浙江省安全生产条例》颁布实施一周年的日子。《条例》是我省第一部安全生产综合性地方法规，贯穿了“三个代表”的重要思想，反映了党和政府“以人为本”的执政理念，体现了全面、协调、可持续的科学发展观和“安全发展”的指导原则，符合现阶段我省安全生产工作实际，具有很强的针对性和可操作性。这部法律的颁布实施，是我省安全生产法制建设的一个里程碑。一年来的实践表明，只有全面贯彻实施《条例》，增强全民安全生产法律意识，依法强化政府部门安全监管职能，规范生产经营单位的生产安全行为，把安全生产工作真正纳入法制轨道，才能建立长治久安的长效机制，实现安全生产状况的稳定好转。

　　《条例》颁布实施以来，全省各地掀起了广泛深入的学习、宣传和贯彻热潮。省安委办发出通知，要求各地各部门各单位做好宣传工作，并将2006年10月定为《条例》集中宣传月。省安全监督局向全省生产企业赠送了30多万本《条例》读本。将学习宣传《条例》作为今年安全生产月的主要内容。全省组织了学习《条例》征文比赛，向全社会开展了《条例》知识竞赛。以宣传《条例》为主题，组织开展了安全生产“千里行”活动。各地组织了安全生产监管人员、生产经营单位负责人和从业人员进行学习培训。许多市、县（市、区）政府和部门的主要领导同志，亲自主持《条例》学习会、座谈会和宣贯大会，带头学习和宣传。经过一年多的努力，《条例》初步深入人心，为加强安全生产工作创造了有利的法制环境。

　　一年来，各级政府及有关部门依法加强了对安全生产工作的领导，强化了监管执法。安全监管体系不断完善，积极探索委托乡镇、街道安全监管机构实施处罚权；逐步建立安全生产财政专项资金；政府买单对生产经营单位主要负责人依法实施培训；深入开展隐患排查治理工作，消除安全隐患；全省开展了安全生产“执法年”活动，强化生产经营单位的主体责任；加快配套规章制度建设，《浙江省冲压设备安全检测检验规定》、《浙江省化工有限空间作业安全管理规程（试行）》等已经公布实施，省政府规章立法项目《浙江省建设项目安全设施监督管理办法》已进入审核阶段。通过各方面努力，《条例》规定的各项法律制度逐步得到落实。《条例》正式实施的第一年，有力地促进了全省安全生产的总体稳定和好转。今年前三个季度，全省各类事故起数、死亡人数、直接经济损失，同比分别下降25.3%、9.6%和19.0%。

　　尽管《条例》的宣传贯彻和安全生产工作取得了较大的成效，但是也要看到存在的问题和差距。全社会安全生产法律意识仍然比较淡漠，遵法守法尚未成为广大从业人员的自觉行为；各类生产经营单位的生产安全行为尚不规范，违法违规现象时有发生；一些地方和行业较大事故时有发生，全省安全生产形势仍然严峻。在监管执法方面，也还存在着力度不够、工作不到位以及执法力量不足、手段不完善等实际问题。所有这些，都说明了我省安全生产法制建设的长期性和艰巨性。下一步，我们要突出抓好以下四个方面的工作：

　　要继续在学习宣传《条例》上狠下功夫。全社会安全生产法律意识的增强和遵法守法舆论环境的形成，需要付出长期不懈的努力。要认真总结一年多来的经验，在实践中探索更多、更有效的宣传教育途径，采取更加灵活多样的方式方法。紧密结合《条例》贯彻实施中出现的实际问题，有针对性地做好解疑释难、宣传教育工作，使宣教活动常搞常新。　

　　加大安全生产监管执法力度。各级、各部门要认真履行职责，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持做到关口前移，重心下移，督促生产经营单位贯彻落实安全生产的有关法律规定，加强对重大危险源的监管和对重大隐患的整改治理，深入开展安全生产专项整治，加强安全生产各项基础工作，严密防范重大事故。坚持从严从严再从严，深化安全生产“执法年”活动，加大安全生产执法力度，严厉打击安全生产的违法行为；要严格按照“四不放过”的原则，认真查处各类事故。

　　依法加强安全生产监管体系建设。针对我省民营经济发达、中小企业数量众多的特点，加强乡镇、街道安全生产监管工作，依托乡镇实施安全生产基础监管，完善省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级安全监管体系。乡镇安全监管机构要做到“六有”，即有牌子，有印章，有职能，有岗位，有固定的办公场所，有与工作任务相适应的装备和经费。根据乡镇、街道实际需要，配备与安全生产工作任务相适应的专职安全生产监督检查人员。进一步完善安全监管网络，把安全生产监管工作延伸到村级组织。在农村和社区设立“六员”（安全生产员、消防安全员、交通安全员、食品安全员、环保安全员、消费维权员）合一的公共安全员。

　　继续搞好监管执法队伍建设。各级安全生产监管部门，要进一步严格工作纪律，加强队伍建设，内抓管理，外树形象，严格执法，热情服务，努力建设一支适应市场经济发展要求，政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的安全监管队伍。要加强对各级安全生产监管人员的执法业务培训，全面提高行政执法水平，做到依法行政、严格执法、秉公执法。