本报综合新华社８月２２日消息 记者２２日从民政部举行的新闻发布会上获悉，截至目前，我国已有超过４５００万城乡居民享受到最低生活保障，包括２２３６．２万城镇居民和２３１１万农村贫困人口。

　　对于城市低保和农村低保设定的标准不同，民政部部长李学举解释说，这主要是因为城市和农村对基本生活的资金支出不一样。他说：“城市和农村相比，支出的资金量可能要大一些，农村相对要小一些，所以现在体现在各地的低保标准上是农村低于城市，我认为这也是一种合理的现象。”

　　此外，由于农村和城市家庭维系生活的经济来源不同，也导致两个群体的低保标准不同。李学举说：“在城市里主要是靠就业来维系生活，而在农村，还有一些土地或其他副业的生产来维系生活。”

　　李学举表示，城市低保和农村低保的资金来源主要是各级政府，中央给予补助，实行属地管理原则。我国对农村的低保投入目前还处于起步阶段，随着我国社会救助体系建设进程的加快，中央对农村低保的支持力度将会逐年加大。

　　社会救助法与慈善法

　　已列入人大立法进程

　　据民政部副部长窦玉沛在新闻发布会上透露，社会救助法与慈善法目前已列入人大立法计划，民政部正积极进行调查研究，推动这两部法律的立法进程。

　　窦玉沛说，社会救助法在八届全国人大和十届全国人大都先后列入了五年的立法规划，国务院也将其列入了立法计划。民政部对出台这部法律的调查研究目前已基本成熟，在起草这部法律时，把现有的城乡低保制度、灾民救助制度、农村五保制度，包括医疗救助、城市流浪乞讨人员救助及教育、司法、住房等方面的专项救助，都进行了进一步的梳理，力求构建一部城乡统一、标准有别、适应国情的社会救助法。

　　救灾机制体系已基本建立

　　李学举在新闻发布会上表示，目前我国救灾机制体系已基本建立。

　　李学举说，我国目前救灾机制体系包括三个方面：一是应急响应机制，今年以来，针对各地发生的历次自然灾害，国家减灾委和民政部共启动应急响应４１次；二是紧急救援机制，目标就是保证灾民在遇到灾害的时候能够有饭吃，有衣穿，有居住地，有干净的水喝，有病能够得到及时治疗；三是灾后灾民的救济制度，主要包括灾害中倒塌房屋的重建和灾民灾后的生活救济。

　　正在研究给予因灾

　　死亡人员家属抚慰金

　　据李学举介绍，目前民政部正在研究向因自然灾害死亡者家属发放抚慰金。

　　在谈到山东华源煤矿“８·１７”溃水事故时，李学举说，经过专家组的分析认为，这次溃水事故属于自然灾害事故，“但是我认为，这次山东煤矿溃水事故造成人员的伤亡和其他的自然灾害还不一样，因为它是在生产的过程中发生的。我相信政府和企业一定会给予这些人员的家属各类抚助金”。

　　去年救助近１３０万流浪乞讨

　　人员但不赞成以乞讨为职业

　　民政部常务副部长李立国在新闻发布会上表示，去年我国共救助流浪乞讨人员近１３０万人，民政部不赞成以乞讨为职业。

　　李立国介绍，去年我国１０００多个救助管理站在站内救助了７０多万人，在街头救助了５０多万人，其中有１０．５万未成年人。

　　李立国说，目前我国正在城乡普遍建立以城乡居民最低生活保障制度为核心，辅之以教育、医疗、住房等各方面专项救助制度和临时救助构成的社会救助体系，在流出地解决流浪乞讨人员的流出问题；对极少数选择流浪乞讨为个人生活方式的人，要加强教育和引导，使他们通过劳动就业来解决个人的生计问题；对裹胁未成年人和残疾人运用流浪乞讨方式牟利的，属于犯罪行为，要依据刑法和治安管理处罚条例予以惩处。