打着公务考察的幌子，１０名检察院工作人员集体公款赴欧洲旅游，然而，其游程尚未完全展开，就因其持有的芬兰司法部邀请函系伪造被芬兰边防局拒绝入境，强制遣返。

　　这起事件的主角，便是安徽省人民检察院以副检察长徐文艾为团长的公务考察团。中央纪委通报称，该考察团存在擅自变更出访路线，以公务考察为名公款出国旅游；弄虚作假，对抗组织调查等违规事实。

　　公款出国游一向为国人诟病。在国内层层审核过关的签证报批，为何会被外国官员一眼看穿？伪造的芬兰司法部邀请函是谁一手操办？徐文艾为首的出国团组是如何对抗中纪委调查的？记者就此展开了调查。

　　回扣已成“潜规则”

　　邀请函暗藏“玄机”

　　中央纪委通报后，安徽省人民检察院迅速成为新闻焦点。与其一起进入公众视野的，还有一家叫欧盟中国协会的中介机构，以及这家机构的一位叫张文娟的业务员。

　　张文娟是安徽省庐江县人。她凭着老乡关系，与安徽省人民检察院办公室副主任叶彬相识。２００６年１０月，张文娟和叶彬相约在合肥市一家饭店吃饭。在吃饭期间，她把３万元“回扣”递给了叶彬。此前，张文娟已给叶彬送过３次“回扣”，累计金额达７万多元。

　　叶彬收下了“回扣”，张文娟理所当然地承接了安徽省人民检察院公务考察的出国团组业务。业务员承接出国团组业务，向单位经办人员支付“回扣”，已成为行业潜规则。经办人收到了 “回扣”，业务员拿到了提成，中介机构承接了业务，组团人员公款出国游，各方“皆大欢喜”。

　　张文娟在庭审中承认，“回扣”的数额与组团人数成正比，欧盟国家每人１００欧元，其他国家每人１００美元。“做这一行的，哪个不送！在欧盟，类似欧盟中国协会的中介机构，有二三十家；韩国有十来家；香港有七八家。全国总数有两三百家。”

　　据张文娟介绍，欧盟中国协会是由国家外国专家局核准的中介机构，以前的主要工作是引进外国专家，现在基本不再引进外国专家，专门安排公务员因公出国。

　　记者从国家外国专家局获悉，目前，国家外国专家局出国培训管理司已暂停与欧盟中国协会的合作关系。

　　对抗调查适得其反

　　一纸假函举国关注

　　２００６年１１月２０日，以安徽省人民检察院副检察长徐文艾为团长的公务考察团一行１０人在芬兰赫尔辛基机场办理入境手续时，被芬兰边防局官员发现，该团所持的芬兰司法部邀请函是伪造的。该考察团被芬兰边防局拒绝入境，第二天被全部遣返。

　　考察团被遣返后，成员则在内部统一口径，把责任全部推到中介机构欧盟中国协会方面，企图蒙混过关，逃避责任，结果适得其反。最高人民检察院迅速派调查组进驻安徽省人民检察院，中央纪委、外交部也相继介入调查。由于心理压力巨大，叶彬主动向调查组坦白交代了其收受贿赂一事，并协助侦查人员抓获行贿人张文娟。

　　目前，徐文艾被撤销安徽省人民检察院副检察长和党内职务；经办人、安徽省人民检察院原办公室副主任叶彬被开除公职、开除党籍，并被庐阳区人民法院以受贿罪判处有期徒刑３年。８月１７日下午，张文娟因行贿罪一审被判处有期徒刑１年半。

　　张文娟之所以为安徽省人民检察院出国团组提供伪造邀请函，其原因就是认为外事部门鉴定不出邀请函的真伪。张文娟和叶彬以前也有过３次“合作”，都没有出现问题。她以为叶彬懂得其中的“规矩”。

　　她告诉记者：“到欧盟的公务考察团，实行两国报批，一国送签制度，这是个很大的漏洞，实际上，公费旅游很大程度上是钻了这个空子。”

　　新华社记者 程士华 熊润频    （据新华社合肥８月２２日电）