今年以来，我国价格总水平出现明显上涨，７月份居民消费价格上涨５．６％，引起了社会各方面的强烈关注。就此，记者采访了国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆。

　　目前价格上涨主要是结构性上涨

　　问：国家统计局日前公布了７月份ＣＰＩ指数，同比上涨５．６％，１-７月累计上涨３．５％，请您简单介绍一下当前的价格形势？

　　答：我国价格总水平２００５年上升１．８％、２００６年上升１．５％，保持基本稳定。受去年四季度粮食涨价，以及今年四五月份食用植物油、猪肉价格上涨影响，今年以来价格总水平出现明显上涨。今年５、６、７三个月的居民消费价格总水平同比涨幅分别为３．４％、４．４％和５．６％，涨幅逐月提高。７月份涨幅是近十年来最高月度涨幅。

　　问：社会上对当前的物价上涨有不同看法。有人认为是结构性的，也有人认为是全面通货膨胀的前兆。请问您怎么看？

　　答：我们认为目前的价格上涨主要是结构性上涨。构成居民消费价格指数（ＣＰＩ）有八个类别，１-７月份累计上涨３．５％中，食品和居住类价格上涨的影响是最大的。１-７月份食品类价格上升８．６％，影响价格总水平上升２．９个百分点。居住类价格上升４．１％，影响价格总水平上升０．５个百分点。两类价格的影响达３．４个百分点。其他六大类价格升降相抵，对价格总水平上涨几乎没有影响。

　　农产品涨价仍属恢复性上涨

　　问：您刚才谈到１-７月份食品价格上涨８．６％，是导致今年价格上涨的主要原因，能否详细介绍一下食品价格上涨的情况？

　　答：食品价格上涨，根源在于粮食、食用植物油价格，而目前的突出矛盾是猪肉价格上涨较快。去年１１月份粮食价格出现较大幅度上涨，截至今年８月１４日，我国稻谷、小麦和玉米三种粮食平均市场收购价为每市斤０．７９元，比去年同期上涨８．４％，其中稻谷、小麦、玉米分别上涨７．６％、６．２％和１４．６％。食用植物油价格，从今年４月开始上涨，到８月１４日，菜子油、大豆油、花生油价格比去年同期分别上涨了４４．４％、４２．６％和３５．２％。猪肉价格５月初以来出现两次较大幅度上涨。到８月１４日，３６个大中城市猪肉（精瘦肉）零售价格分别为每市斤１３．７６元，同比上涨７９．４％。由于粮、油、肉等食品价格上涨，以上述产品为原料的制成品价格、餐饮价格和部分轻工产品价格也出现较大范围的上涨。

　　问：食品价格为什么出现大幅度上涨？

　　答：这一轮农产品价格的上涨，既有国际市场涨价的影响，也有成本增加的推动；既有供求关系变化的影响，也有个别经营者不正当行为的推波助澜。

　　首先，全球粮食减产和石油价格飙升，直接导致了农产品价格的大幅度上涨。其次，成本增加的推动。第三，生猪供求的失衡。

　　总体上看，这一轮农产品涨价仍属恢复性上涨。

　　应当指出的是，个别行业协会和企业的不正当价格行为加剧了食品价格的上涨。有的行业协会召开会议，号召企业集体涨价，转嫁成本增支压力；少数企业和经营者串通涨价、合谋涨价；有的企业趁机哄抬价格；个别媒体炒作和不实报道，不法分子造谣惑众、捏造涨价信息，严重扰乱市场秩序，对价格上涨起了推波助澜的作用。

　　中央高度重视这一轮价格上涨

　　问：对目前的价格上涨，国家研究采取了哪些措施？能否保障市场供应？

　　答：党中央、国务院高度重视这一轮价格上涨问题，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示。

　　我国农产品的供应是完全有保障的。从粮食供应看，我国粮食生产已经连续三年丰收，今年夏粮又取得好收成，目前粮食库存比去年同期增加２４０多亿公斤。从食用植物油供应看，２００５／０６年度我国食用植物油供应总量２２００万吨，比上年增加５３万吨。有关方面预测，２００６／０７年度供应量２３５０万吨，比上年增加１５０万吨。今年１-６月，我国累计进口豆油（含进口大豆折油）６１９万吨，比上年增加１６％。我国食用植物油加工能力过剩，完全可以满足市场需要。从副食品供应看，尽管今年上半年生猪生产下降，但牛羊肉、禽肉、鲜蛋、水产品的产量均比上年同期有较大幅度增长，牛奶产量近６年来年均增长２４％，副食品的供应也是充足的。此外，包括方便面在内的其他食品加工能力也是过剩的，都可以满足市场需要。

　　食品涨价居民每人每月增加支出１２元

　　问：政府在安排城镇低收入群体生活方面有哪些措施？

　　答：食品价格上涨关系到群众的切身利益。据国家统计局测算，食品价格上涨影响居民生活每人每月增加支出１２元左右。今年上半年，城镇居民人均可支配收入增长１４．２％，农民现金收入增长１３．３％，按此计算城镇居民每人每月增加收入１４６元，农民每人每月增加收入５２元。因此大多数居民家庭可以承受食品价格上涨的影响。对于城镇的低收入阶层，政府已采取多种措施：一是提高企业退休人员基本养老金标准；二是根据价格上涨情况，适当提高最低工资标准和城镇居民最低生活保障补助水平；三是加强对城乡困难居民的临时救助。

　　问：对大中专学生有什么措施？

　　答：今年中央财政增加拨款７７亿元，用于提高奖学金、助学金标准，并扩大发放范围，加大对家庭生活困难学生的救助力度。国务院要求各地要畅通销售渠道，采取定点供应、临时补贴等方式，保证大中专院校学生食堂的副食品供应，稳定学生食堂饭菜价格。

　　不得操纵市场价格扰乱市场秩序

　　问：对个别经营者不规范的定价行为，应当如何处理？

　　答：按照价格法的有关规定，除实行政府指导价和政府定价的商品和服务，其它商品均由经营者自主定价。经营者定价要遵循公平、合法和诚实信用的原则，不得相互串通，操纵市场价格；不得捏造、散布涨价信息，哄抬价格；不得采取价格欺诈手段，变相提高价格。对市场调节价格的监管，政策性很强，在执法过程中要注意掌握政策。第一，区分成本推动合理转嫁与借机哄抬价格的界限。在原材料价格上涨的情况下，允许生产经营者合理转嫁成本。但一是要成本确实明显增加。二是提价不能超过合理的限度，不得借机抬价，跟风涨价。第二，区分企业自主定价与串通涨价的界限。对实行市场调节价的商品，要尊重经营者的定价自主权，经营者可以根据市场供求、成本变化情况自主定价。但经营者之间不得相互串通，不得协调价格、集中涨价。第三，区分价格信息服务与操纵价格的界限。鼓励行业协会等中介组织为企业提供价格、成本、供求等信息服务，加强价格自律。但不得通过会议、纪要、口头约定等形式合谋涨价、联手提价。新闻媒体、行业协会、中介组织发布价格信息要客观、真实、准确，不得捕风捉影、无中生有，捏造、散布虚假信息，造成人心恐慌，扰乱市场秩序。

　　同时，各地还要全面清理重要农产品生产、运输、销售过程中的收费，规范政府机关、市场监管机构、检验检疫机构和路桥站（点）的收费行为，取缔非法收费项目，降低过高收费标准，切实减轻企业和经营者的负担。要维护正常的交易秩序，确保质量安全。

　　成品油供应是有保障的

　　问：最近，有报道说成品油批发价格有所上涨，请问有何考虑？

　　答：６月份以来，国际原油价格出现持续上涨，前几天最高曾达到每桶７８美元。这给我国的石油供应带来了很大压力。２００６年我国石油对外依存度已高达４７％，在原油价格已经与国际市场接轨的情况下，成品油与原油的价格倒挂问题会进一步加剧我国石油企业炼油环节亏损的矛盾，造成部分地方小炼厂停产，影响国内成品油供应。国家发展改革委已要求中石油、中石化两个公司开足马力生产，增加原油加工数量，控制成品油出口，确保国内市场供应。同时，要严格执行国家规定的价格政策，保持合理的批零差率，对系统内外的加油站供油一视同仁，保持油价的基本稳定。目前两大公司生产正常，供应是有保障的。

　　新华社记者 张毅 江国成

　　（据新华社北京８月２０日电）