【难题简况】 化工业是上虞的支柱产业之一。由于建设初期的快速扩张、粗放发展，对环境产生了一定的影响，2002年被列为11个省级环境保护重点监管区之一。去年以来上虞市扎实开展园区污染整治大行动，成功摘掉了省重点环境保护监控区“帽子”。但是，旧的矛盾解决了，新的矛盾产生了，随着纳管污水量明显增加，入网水质波动较大，治污能力问题也随之凸现，直接影响到污水处理厂的稳定达标排放。

　　【破解过程】针对化工企业控质减排工作面临的新情况，上虞成立了由市长叶时金任组长的领导小组，全面推动控质减排等重点环保工作。上虞市委、市政府提出“宁可减少GDP，也要下降COD（主要污染物指标）”，决心把环保作为生命线工程来抓。

　　首先，在深入调研基础上出台并实施《上虞市纳管企业减排计划》。为确保计划落实到位，上虞市环保局和园区管委会加大监管力度，采取分片包干、日夜巡查、反复抽检等办法，重点检查偷漏排、污水超标等违法行为。

　　政府的强力推动，引起了部分化工企业的误解，个别的甚至情绪很大，有的甚至扬言要撤出投资……

　　在压力面前，市委、市政府没有动摇。市长叶时金多次牵头召开减排企业座谈会，面对面听取“骂声”，晓之以理，动之以情。他对企业动情地说：“有困难不要紧，如果我们大家能够充满信心，齐心协力，攻坚克难，那么短期的‘阵痛’一定会换来长远的光明。”

　　与此同时，旨在解决治污能力瓶颈的二期工程开始实质性启动。目前，项目进展顺利。

　　接着，市政府提出，不仅要帮助减排企业实现“软着陆”，更要以此为契机，大力推进产业调整结构。为此，市政府采取增加专项资金，实施工业污水处理费和社保费征缴优惠政策等措施，推动发展循环经济。通过召开协调会，逐一解决企业碰到的上市、用地、审批、资金等问题。通过在市发改局、经贸局、环保局等部门建立“绿色通道”，加快审批化工企业结构调整项目……

　　“心换心，赢真情”。政府的行动得到了企业的积极回应。一些企业纷纷表示，“政府并不是想和企业过不去，而是为了保护我们和子孙后代的长远利益，双方总的方向是一致的”。

　　不少企业积极调整发展理念、经营思路和生产方式，如舜龙化工通过技改项目，日均减排达70%；国邦药业通过工艺改进已实现减排一半以上，但产值、利润等指标却保持基本稳定。5月份，上虞市化工业产值同比增长5.6%，工业总产值同比增长7%。

　　【工作启示】贯彻落实科学发展观，就是要真正为群众的根本利益、长远利益着想。即使损失部分企业的短期利益，只要坚持“无情减排、真情操作”，送去政府部门优质的服务和优良的作风，也能获得企业的理解、支持和配合，推进化工企业的控质减排工作。