【难题简况】位于永嘉县城西郊的上塘镇前三村，由于种种原因，曾是有名的问题村、信访村。主要的矛盾和问题包括：一是从1998年6月开始，历时3届村委的6本村账9年未清理、未公开过。二是由于在村委会换届选举中，落选的原村委会主任拒绝交出村委会印章，导致2002年7月以来近两年时间，出现两个村委、两个村印、两套班子共存的局面。三是由各种利益分配问题引发的集体信访、越级信访长期不断。

　　【破解过程】永嘉县委县政府将前三村的难题列为“蹲点包村”活动的十大难点村之一，明确由县人大副主任陈志斌负责牵头破解。

　　陈志斌带领工作组一行6人，赴前三村进行了为期一个月的蹲点调研，明确工作思路，拟定工作策略，即依靠当地政府，兼顾各种资源；依靠现任村两委，兼顾前任村干部；依靠全体村民，兼顾特殊群体。同时，注重采取沟通、迂回、协调的工作方法，努力推动问题的解决。通过工作组多次上门，反复做思想工作，村民和干部原先的对立情绪转变了，开始向工作组敞开心门。

　　“清账”是解决该村难题的核心环节，陈志斌采取“对事不对人、先理而后清”的办法，提议组织懂财务的人员进村帮助“理账”，消除了部分村民的抵触情绪。然后反复做思想工作，终于从有关人员手中拿到了3届村委的6本村账。目前，“理账”工作基本结束，在村民群众中引起了强烈反响，为全面打开工作局面奠定了基础。

　　针对3届村委会各执一词互不相让的局面，陈志斌提议成立前三村遗留问题协调小组，将前3届的村委会代表纳入协调小组当中，这一做法受到各方欢迎。3个月来，三方代表对村里的几个焦点问题的处理基本达成一致意见。

　　目前，随着村账的逐步理清，前三村村两委的思想统一了，村民群众的共识达成了……前三村9年来的纷争，正在慢慢被平息。

　　【工作启示】在当前矛盾凸显期，领导干部只要深入基层，零距离接触群众，就能了解实情，弥合群众的伤口，强化与群众的真挚情感，推动问题的解决。只要改进作风，勤勉踏实地开展工作，打好“情”与“理”的组合拳，就能有效化解错综复杂的矛盾，解决历史遗留的难题。