目前，包括直属机构在内的平阳县140多个乡镇和部门机构，已经进入了这个平台。但有些单位至今没有电脑，因此未能正式启用。

　　其中县委办、县府办、县纪委、组织部等机构，已经开始运行。这些机构的领导非常支持无纸化办公，并且已经形成习惯，曾毅将此归结于领导的支持。“如果没有县领导的大力支持，上行下效，我们即使把这个系统做得再好，也没人用。要是县长用这个系统了，局长们即使不懂电脑，第二天也会去学。”

　　白海容说，目前最难改变的是年纪较大的一些同志。他们时间紧张，阅读和批示文件已经形成了固定的习惯，骤然改变有相当难度。“有些单位的同志虽然已经经过电脑培训，但还是很不习惯电子文档阅读。一有文件来，便说‘帮我拉一份出来’。”

　　“有些地方的公文系统为了避免这种现象出现，规定一份文件只能打印一份。如果要多打印，就要另行请示发文。否则，只能复印。如此一来，很多人可能不得不主动去适应无纸化办公。”曾毅说。

　　白海容认为，在领导的行政习惯改变之前，电子公文快捷、方便的优势依然得到体现。

　　改变的还有单位内部的文件流程。在目前，每个单位的文件起草、签发流程都不同。“OA系统”尽管有自己统一的起草、发文流程，但还是要针对不同单位的要求，还必须专门为每个单位设计特定的流程。

　　在这个系统上，公务员之间可以实现点对点的邮件即时传输，相当于将全县的公务员都纳入一个大的办公系统之中，实现行政行为的无缝衔接。

　　实际上，由于温州部分市级单位已经实现了无纸化办公，这给下属县市造成了压力，也带来了动力。“温州有些单位现在拒绝接收纸质文件，因为我们发过去之后，他们还得重新输入电脑，打字麻烦，出错机会也多。”曾毅说。

　　曾毅现在担心的是，有些乡镇的文书年龄偏大，连基本的电脑操作都不会，要他们学会使用这套系统，难度很大。这涉及到培训、习惯的养成等等方面，即使9月1日正式运行，肯定还得有一段时间作为过渡期。

　　“领导重视了，工作就好做。习惯是可以改变的，只要领导有决心，这个习惯的改变可能只需要较短时间就够了。”曾毅说。