从2007年8月起，深圳开始试行居住证，试图通过渐进的方式，对1000万流动人口进行选择性管理。“以证管人”成功与否尚无定论，但作为流动人口占城市人口约80%的大城市，深圳的做法对被移民大军裹挟的城市，无疑有着借鉴意义。