节约集约用地主要包括三层含义：一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。

　　实现节约集约用地，最根本的出路在于加快形成节约集约用地的倒逼机制，促进土地利用方式和经济增长方式的根本性转变。从严控制新增建设用地总量，促进盘活存量，节约挖潜。