2007年新河镇的政府财政预算,涉及将近一亿二千万元,向全镇公开的方案,进行了具体详细的预算细化说明。
收入科目中,按“一般预算补助”、“土地出让金”等列出了10项,支出方面则按“城乡社区管理事务支出”、“农林水事务支出”、“政府运行经费”等列出了11项。
如果按小项计,则前后列出的条目超过百条。从“灭鼠灭蟑支出8万元”到“政府车辆购置30万元”,最小的一笔开支是5万元。
日前,政府又对第一版的预算方案进行了调整。收入方面减少了185万元,主要原因在于“土地出让金返还收入的减少”和“农田建设村路改造”,支出方面也由此减少了185万元。
整个新河镇的代表,要做的就是对这份“调减185万”后的预算调整方案品头论足。“具体到什么该增,什么该减,到底增多少,减多少”,全都可以拿来讨论和提意见。
三个组初审结束后,一共提出了29条建议和意见。
“让人大代表和公众直接参与,并监督政府的年度预算编制。”这种萌发于新河的“参与式公共预算”,最早始于2005年。三年的探索,使得这个小镇名声大震。
会前,引入民主恳谈模式对预算草案进行预审;会中,增加会期让人大代表充分审议预算草案,并以代表议案的形式提出政府预算修正案提交大会表决;会后,成立镇人大财经小组作为闭会期间代表监督机构。
这里的经验,也逐步成为一种实验性的范本。
当天,温岭市人大常委会主任张学明明确表态,“市人大将在认真总结新河经验、深入研究其可供借鉴的做法基础上,及时予以推广。”