目前我国社区建设存在的最大问题就是行政化倾向十分严重，主要表现在以下几个方面：（1）职能行政化。目前社区委员会承担了许多应由政府承担的职能，在它办理的100多项工作任务中，绝大多数都是政府交办的，如计划生育、流动人口管理、社会保障、就业安置等等。居委会没有成为居民合法利益的代言人和维护者，而是成为政府的附属物。（2）成员公职化。社区委员会成为政府安置就业的一条新途径，街道改革精简下来的大量人员被派到社区任职。在有些地方，社区委员会干部还被列为事业编制。（3）工作方式机关化。主要是办公时间机关化、工作方式办公室化，很少走街串户，主动深入了解居民的愿望和要求。（4）运行机制行政化。习惯于运用行政命令的手段进行管理。多数社区委员会成员离开了政府的指挥就不知道该如何开展工作。（5）权力行使集中化。社区居民民主权力的行使出现了一种集中化趋势，即由社区居民会议向社区居民代表大会，再向社区协商议事委员会转移的趋势。这使得社区居民在社会重大问题上的决策上被边缘化了。（6）社区建设成为“政绩工程”。在一些地方，社区建设不是根据居民的实际需要推进的，而是政府为了出政绩而推动的。许多项目利用率低，造成了资源的极大浪费。从本质上讲，社区建设的行政化倾向还是我国传统的城市管理“一竿子插到底”的全方位管理思想和方式的延伸，影响了社区自治功能的发挥。

　　（选编自《国家行政学院学报》）