本版撰稿： 全琪敏 石见舟 施 翼

　　“信林担保”：力促浙江林业产业发展

　　

　　

　　

　　

　　浙江信林担保有限公司成立于2004年8月，由浙江省竹产业协会牵头联合杭州大庄地板、浙江松友等15家省级林业龙头企业出资，经省工商局核准登记注册成立，是浙江省首家采用“政府扶持、协会牵头、企业参股、银企合作、市场化运作”方式组建成立的农口系统省级专业担保公司，注册资金5000万元，主要为林业中小企业提供融资担保服务。

　　信林担保成立2年多来，在省委、省政府领导和省财政厅、省林业厅、省农产品行业协会联席会议秘书处等有关部门关心支持下，坚持“服务林业企业，服务林业产业，服务‘三农’，促进林业增效、林农增收”的经营宗旨，以“经营信用、管理风险、打造信用林业”为经营理念，本着“稳健经营、谨慎操作”的经营原则，至今已累计为100余家林产品加工企业、专业合作社提供融资担保近6亿元。对缓解我省林产企业原料收购资金短缺、流动资金周转困难、贷款担保难、林业政策性贴息贷款落实难的矛盾，支持林产品加工企业和林业专业经济合作组织扩大林产品的收购加工，促进林产企业加快技术进步、提高技术装备水平和竞争力等方面发挥了重要作用，取得了较大成效。

　　信林担保的运作模式，得到了国家林业局的高度肯定，并在全国林业行业推广。省委有关领导先后两次为信林担保批示，肯定做法、给予鼓励、指明发展方向。浙江信林担保有限公司的组建也被列入“十五”期间浙江林业十件大事之一。

　　信林担保在强化服务功能的同时，自身品牌也得到提升。连续两年被评为AAA级信用担保机构，获2005年度杭州市先进信用担保机构。今年3月底，当选为浙江省信用与担保协会副会长单位。12月初，被评为首届浙江省十佳信用担保机构。

　　

　　

　　

　　浙江是森林资源小省，却是林业产业大省，2005年全省林业行业社会总产值达到1060亿元。全省现有竹木加工企业3万多家，大多是中小型企业，企业规模普遍不大，实力不强，经营风险比较大，企业的银行信誉度不高，且加工原料收购季节性、政策性强，占用流动资金量大，资金周转困难，贷款担保难、融资难，影响生产、制约发展。为缓解这些企业的原料收购、资金周转困难，创新服务手段，壮大协会实力，增强凝聚力，省竹产业协会在省委、省政府领导和省财政厅等有关部门关心支持下，在原来协会担保基金运作的基础上，按照“政府扶持、协会牵头、企业参股、银企合作、市场化运作”的方法成立了股份制的担保公司——浙江信林担保有限公司。

　　公司总经理沈国华说，今年初，国家《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出“通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题”。4月，浙江省委、省政府《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》又提出“鼓励行业协会、龙头企业、合作经济组织和专业大户等筹资组建担保公司和资金互助组织”。省林业厅在信林担保一年多探索实践的基础上，加大了扶持力度。协会以此为契机，完成增资扩股，注册资本从原来的2000万元增加到5000万元，股东从7个扩大到15个。通过增资，增强了担保能力和服务能力，资信实力进一步得到银行和市场的认可。

　　公司担保业务按1：10比例放量贷款担保，5000万元注册资金可提供贷款担保5亿元。与贴息、免税、拨款、投资等其他政策性资金支持农业方式相比，担保所具有的放大与杠杆功能，能够以较少的资金投入满足更多的需求，这为政府财政支农资金发挥更大的效果开创了新的途径。财政通过资助担保公司，能吸引银行放大数倍的贷款，起到“四两拨千斤”的作用，增加了对农业的投入，支持了更多企业的发展。

　　此外，解决中小企业融资难，不仅能够实现自身的经济效益，更重要的是体现在由此拉动的扩大就业、培植税源、繁荣经济和稳定社会的综合效益上。至今，在信林担保的支持下，受保企业新增产值18.5亿元，新增利税3.8亿元，新增就业人数2800人，带动农户35万多户创收。

　　运作2年多来，信林担保无一笔担保贷款发生风险，已累计提取700多万元风险准备金。在创造社会效益的同时，不断增强自身实力，提升服务能力。探索建立扶持林业产业发展的长效机制，既充分展示了协会牵头办担保公司的优势，也坚定了政府部门扶持担保公司发展的信心。

　　强化风险管理确保稳健发展

　　沈国华总经理认为，担保行业是一个高风险低收益的特殊行业，信林担保作为农业政策性担保公司，面临的风险比一般的担保公司更大。为了能有效、健康的发展，公司一直稳健操作，强化风险管理，积极防范各种担保风险。

　　首先，认真调查、评审贷款项目，严格防范贷前风险。在接到企业的担保申请后，公司对每一笔贷款项目都联合有关的合作银行，组成项目调查小组对公司的有关情况进行实地调查取证。在担保调查时，特别注重企业的盈利模式、未来现金流状况以及法人、经营层的个人素质等敏感因素。力争准确地掌握申请企业目前的经营、管理和财务方面的真实情况，以及企业历史资信状况，做到事前对贷款项目的风险进行甄别和防范。

　　其次，贷后加强追踪监督，积极化解潜在风险。在贷款担保期间，与银行配合，对担保贷款落实专人、逐笔逐项逐户地跟踪和监督，会同银行定期回访企业，以了解受保企业贷款发放、使用及回收情况；要求企业按月提供财务报表、纳税申报表等资料，关注被保企业在政府机构、行业协会中的各种信息记录。如定期通过海关了解企业的出口量，通过税务了解企业在纳税申报中反映的生产经营情况，每月通过人民银行系统打印企业在银行记录的借款、担保情况、资金流动情况，从企业的资产负债结构、担保、资金流动等多方面来分析贷款企业的生产状况和经营风险。

　　此外，努力提高风险定价能力，建立健全反担保措施。在开展担保业务过程中，把落实反担保措施作为防范风险的关键环节。公司在业务操作中，采取一户一策的反担保方案、手续，根据申保企业的实际情况，以及可以提供的抵押和保证措施，制订一个综合授信额度，再根据企业不同时期的情况和贷款规模实行风险定价，制订相应的反担保方案，采取单一担保和综合担保相结合、单位反担保与自然人反担保配合、抵（质）押担保形态和信用保证形态并行的灵活模式。

　　在实际操作中，公司除了常规的土地、设备、厂房等抵押反担保外，积极探索符合林业实际情况的担保业务品种，增加担保种类。如进出口信用证担保、银行承兑票据担保、保全诉讼、工程履约担保、库存商品质押、林木资产抵押等，并积极做好抵押物处置准备，以防出现不可预测的代偿风险时，能有效进行资产处置与追偿。

　　创新引入林企信用评价机制

　　据介绍，信林担保在创新风险管理方面最重要的亮点，是引入与国际接轨的林业企业信用评价工作，将信用评价与担保业务有机结合。当前，造成中小企业贷款难的根本原因在于中小企业信用缺失，银行与企业间严重的信息不对称，而开展企业信用评价有利于解决信息不对称问题。

　　为增强林业企业信用意识，促进林业企业经营管理水平的提高和品牌建设，保障担保机构的安全运行，促进林业企业融资难题的解决，信林担保委托杭州信林评估咨询有限公司率先探索开展林业企业信用评价工作。按照相关的信用等级评定标准，除对申请担保企业的财务状况、企业经营管理水平、产品质量和市场竞争力、纳税情况、企业商誉等全方位进行调查评估外，还从与企业有业务往来的客户，以及工商、税务、海关、劳保、环保等部门对企业进行外围调查摸底，力争准确把握申保企业的综合信用状况，做到事前对贷款项目的风险进行甄别和防范。公司的担保业务根据企业的综合信用等级来取舍，促使林产品加工企业增强信用意识，从而促进林业社会信用体系的建立，逐步解决信息不对称问题。

　　拓展业务领域提升服务功能

　　信林担保立足林业行业，贴近林业企业需求，以市场为导向，依托协会，不断创新服务手段，增强服务能力，从成立之初提供单一的融资担保服务，发展到如今集融资担保、项目评估、投资与金融咨询、财务咨询、企业诊断、政策信息等综合性服务于一身。积极开发新的担保品种，为配合我省森林资源资产抵押贷款工作，推出配套担保服务，为促进林地、林木资产的有序流转做出有益尝试。

　　值得一提的是，信林担保现已建设了集融资、担保、评估、咨询、行业信息服务于一身的中国绿色融资担保网，为广大林业企业开拓了网上服务通道，丰富了服务方式，完善了融资服务平台。

　　同时，信林担保非常注重人才培养和企业文化建设。目前公司有专职职工9人，兼职3人。其中大学本科以上学历8人，中高级职称6人。立足于培育“信林”品牌，塑造企业文化，坚持“以人为本”的发展理念，谋求持续健康的发展，致力以先进的企业文化打造一支稳定、具有凝聚力和战斗力的员工队伍，实现员工与公司共同成长，进一步提升公司核心竞争力。重视对现有员工的培训，多次派员参加国家发改委、担保业协会组织的担保知识培训，全面提高员工的业务素质，努力锻造一支拥有注册会计师、注册资产评估师、注册税务师以及金融、管理类专业人才的高素质担保业务队伍，为确保业务的稳健发展打下了扎实的基础。