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第00011版:理论视野
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· 和谐需要系统思维
· 为构建和谐社会保驾护航
· 创新的意识与条件
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2006年11月27日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
为构建和谐社会保驾护航
谢力群
  审计工作对政治、经济、文化、社会建设和党的建设等各个领域都具有重要的作用,尤其是在建立公共财政制度、健全和完善社会保障体系、推进新农村建设、促进各项社会事业发展、推动民主法治建设、维护社会公平正义、反腐倡廉、加强权利监督和制约等诸多方面,都具有不可替代的作用。审计部门作为政府的重要监督部门,必须充分认识自身在落实科学发展观、构建和谐社会中的职责,全面贯彻十六届六中全会精神,为构建社会主义和谐社会保驾护航。

  以党的十六届六中全会精神为指导,在服务和谐社会建设中加快推进审计的转轨。现代审计的发展规律表明,人均生产总值3000至5000美元的发展阶段是审计工作由传统审计向现代审计转轨的战略机遇期。浙江经济社会的发展水平决定了审计工作必须向现代审计转轨。为此,一方面,要进一步推进审计工作在五个方面的转变:从偏重于微观层面向更好地为宏观管理服务转变,关注宏观全局和影响经济社会发展的不和谐因素,服务发展大局;从关注一般性项目向更加关注现阶段浙江经济社会发展的重点问题转变,突出审计重点,关注民生,促进社会和谐;从真实性、合法性为主向真实性、合法性、效益性并重转变,扩大审计成果,提高审计效能;从传统的财政财务收支审计监督向推进公共财政体制建立和完善的审计监督转变,服务财政体制改革,促进优化财政收支结构;从查出问题、揭露问题为主向查出问题、揭露问题、促进整改规范并重转变,促进制度建设,实现审计价值。另一方面,我们要加大创新力度,按照现代审计的要求不断完善具有浙江特色并具有一定超前性的审计创新体系。

  全面履行审计监督职能,有效服务于构建和谐社会的发展大局。审计工作要在构建和谐社会中发挥积极的建设性作用,必须从构建和谐社会的总体部署出发,准确把握浙江经济社会发展的总体态势,自觉地为落实省委、省政府的重大战略决策服务。要始终把促进发展作为履行职责的第一要务,围绕公共财政体制的建立和完善,强化对政府性资金的审计监督;围绕建立规范有序的投资体制维护国家利益,强化对政府投资项目的审计;围绕加快与规范国有企业改革和管理,深化对省属企业和各级政府投融资企业和机构的审计;围绕对领导干部权力的制约和监督,积极构建领导干部经济责任审计的基本框架;围绕改革和发展中的热点难点问题,深化各专业审计和专项审计调查。工作中坚持全面把握、突出重点的方针,重点关注与现阶段经济社会发展不相适应的薄弱环节,特别是影响和谐社会建设的突出问题;关注各级党委政府最不放心、最关注的突出问题;关注与群众利益密切相关和人民群众最为关心的突出问题。

  切实加强审计自身建设,不断提高审计机关的执行力和公信力。审计工作要在构建和谐社会中发挥应有作用,加强自身建设是重要的基础保证。我们既要通过强化审计服务,实现有效监督,提升依法审计能力,推进科学发展观的落实、和谐社会的构建,提高审计机关的执行力;又要通过加强自身建设,不断提升队伍素质和审计工作水平,提高审计机关的公信力;还要强化审计管理,推动管理创新。改进计划管理,整合审计资源,优化审计流程,强化质量控制,加强成果运用。同时,加强队伍建设,提高队伍素质。也就是要加强各级领导班子的建设,切实加大干部培训教育的力度,切实强化审计队伍的作风建设。

  (作者系省审计厅厅长)

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