现在的民工潮，涌过了小城镇、中小城市，直奔大城市而去。专家指出，应该尽量在小城镇解决农民的就地消化问题。

　　“新农村建设是招‘活棋’”。中国人民大学农业与农村发展学院院长、博士生导师温铁军教授认为，中国的国民经济增长速度很快，但不是“三驾马车”齐头并进，而是“两匹骏马加一头瘦驴”，投资增长幅度很大，外向型经济发展也很快，而内需就像一匹驾辕的瘦驴。因此两批骏马拉着车跑，而中间的瘦驴怎么也跑不起来。

　　按照温铁军的说法，活棋就该有“活的”下法：让农民参与项目，项目带动农民就业，促使农民现金收入增长，带动地方中小企业发展，然后推动城镇化和县域经济的增长。

　　如果这样，内需自然而然地就被拉动了。到那时，至少让驾辕的“瘦驴”变成了“骡子”。

　　温铁军曾经到日本、韩国做调查研究，这两个国家在工业化中期阶段，都开展了“新村运动”。其实日韩的新村运动是一次典型的国土资源综合整治，而不是简单的让农民增收。他看到那里的土地高度集中，无论多么高的成本也都在种水稻，因为国家不能没有粮食，这是为国家的经济安全提供保障。

　　经过综合整治以后，农村承担的首要功能就是国家的经济安全功能。日本能挺过上世纪90年代的那场经济危机，温铁军认为在一定程度上，就得益于他们进行的国土资源综合整治，实现了县域经济的发展。

　　在韩国也是如此。1997年东南亚金融危机爆发后，韩国经济经过短暂低迷后得以复苏，这同样得益于地方经济相对稳定。而更重要的，是实现了农民就业“在地化”（localization）。

　　所谓“就业在地化”，就是农民在当地打工获得现金收入，然后直接转化为当地消费，然后带动地方企业发展，带动非农人口就业，然后中小企业非农就业集中在县以下的城镇。因此即便大资本泡沫破灭，但是一个国家的经济基础不受影响。

　　“希望改变社会身份和分工角色的农民，他们的目的地是城市。现在的民工潮，涌过了小城镇、中小城市，呼啸而过，直奔大城市而去。”专家们提出，把乡镇企业集中在小城镇里去，尽量在小城镇解决农民的就地消化问题。