突出重点 突破难点

　　不断取得食品生产监管攻坚战的胜利

　　B

　　整治篇

　　·现在时

　　大力开展对区域性、行业性食品质量安全问题整治，解决食品生产加工行业中存在的突出质量安全问题，突破农村和城乡结合部的食品加工小企业小作坊监管难点，是当前和今后一个时期全省食品生产监管工作的主要任务之一。为此，全省质监部门及时把工作重心转移到整治提高上来，采取试点先行、典型引路、整体推进的方法，突出重点、热点、难点问题，做到在整治中扶持一批、帮助一批、关闭一批、惩处一批食品生产加工企业，着力抓好区域性食品质量问题整治和小企业小作坊治理，取得了实质性进展，并得到了国家质检总局领导的充分肯定，食品加工小企业小作坊等有关治理经验也被国家质检总局采纳，被总局确定为全国质监系统食品加工小企业小作坊生产监管示范单位。国家质检总局食品生产监管司司长邬建平还专门出席了今年6月29日在杭州召开的全省食品生产加工业普查整治总结表彰暨食品加工小企业小作坊全面治理动员大会，对浙江省质监系统的食品生产监管工作给予充分肯定，浙江省质监系统勇于创新，大胆实践，食品生产监管工作细致扎实，取得了突出成绩，全省的食品安全形势有了一定的好转，在全国食品生产监管工作中做出了表率。7月初，总局食品司又召集全国六省市食品处领导来杭州，专题召开全国食品加工小企业小作坊生产监管研讨会，研究推广浙江的经验和做法。

　　去年以来，全省质监系统在食品生产加工环节的监管主要抓了以下几个方面的工作：

　　一是分类到位，明确责任，在建立完善食品生产监管网络方面取得新进展。为确保监管到位，今年初，省局组织全系统广泛开展了对食品加工业建档情况的复查和再落实工作。

　　二是突出重点，打扶并举，在提高全省食品质量安全水平方面取得新成效。全系统坚持一手抓扶优，一手抓治劣，突出品牌培育，突出重点食品整治，突出打假治劣。

　　三是严格把关，强化证后监管，在推进食品质量安全市场准入方面取得新进展。在严格执行国家质检总局食品生产许可“四个严格”要求的基础上，不断推进食品安全市场准入制度的深入实施。另一方面，全省质监系统重视加强对获证企业的证后监管和责任追究，先后制订出台了《浙江省食品生产许可抽查复审办法》、《食品生产许可证工作过错责任追究暂行办法》、《浙江省获得食品生产许可证企业年度报告及审查工作管理规定》等。

　　四是着眼长远，力求实效，在构建食品安全长效监管机制方面取得新突破。今年以来，各地根据市场准入的进度和企业动态，及时建立尚未纳入现有食品安全监管库的企业档案，完善“三员四图”电子动态监管网络和“四定”监管责任制，做到及时录入，及时调整，确保监管全覆盖，责任到人，措施到位。同时，为进一步提高对重点食品等可能出现食品安全隐患和问题的应对能力，于今年2月制订出台了《浙江省生产加工环节食品安全突发事件应急预案》。

　　五是重打基础，重抓发展，在强化食品安全监管能力建设方面取得新提高。一年来全省共新增投入近亿元资金用于食品检验检测基础设施及装备建设。截至目前，全系统共有具备法定资质的食品检验检测机构62家，已建P2级微生物实验室7个，正在筹建的11个，有效增强了食品安全监管的技术支撑能力。

　　六是因地制宜，积极探索，在加强食品加工小企业小作坊生产监管方面取得新成绩。全省质监系统充分发挥职能优势，针对食品生产加工小企业小作坊这一食品安全生产监管的难点，尤其是小作坊的概念界定比较复杂，容易产生监管缺位问题。去年尤其是今年上半年以来，省质监局在食品生产加工小企业小作坊的分流整治方面作了一些有益的探索，制定下发了《浙江省食品生产加工小企业小作坊监管的指导意见》，基本明晰了小作坊的概念和监管范围。对小企业小作坊试行了“开业、歇业”两申报制度，实施责任制和承诺制相结合的监管方式。同时，在全省11个地市开展了试点工作，积极引导小企业小作坊走“龙头带动、专业合作、股份联合、协会推动和区域集中”等多种发展路子。为加强小企业小作坊的整治监管积累了经验。