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　　普查篇

　　·过去时

　　普查开路 准入引路

　　全面实施食品生产加工环节的监管

　　自2004年底国务院、浙江省政府出台关于进一步加强食品安全工作有关决定以来，全省各级质监部门积极履行食品生产加工环节的监管职能，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强食品安全工作的一系列决策，紧紧围绕省委、省政府关于建设“平安浙江”、构建和谐社会和全面推进社会主义新农村建设等战略部署，依靠各级政府的高度重视和大力支持，大力整顿规范食品生产加工业，切实提高我省的食品安全水平，工作扎实，成效明显，并初步走出了一条“政府主导、部门主抓，重打基础、重抓源头、重在长效”的食品生产监管新路子。

　　为推广介绍我省食品生产加工业普查整治工作经验，去年9月，国家质检总局专门在浙江组织召开了现场会。同时，国务院办公厅、省政府办公厅分别在“政务情况交流”、“政务工作交流”上向各地政府介绍了我省质监部门食品生产监管的做法和经验。前不久，2006年全国质检系统先进集体和先进工作者表彰大会，对质检部门在食品生产监管中取得的成绩给予了充分肯定，指出质检系统在保障食品安全方面功不可没，这几年全国食品安全形势逐年好转，与质检部门的辛勤工作密不可分！去年以来，全省食品生产加工业普查整治工作稳步推进、不断深入，已经取得了阶段性成效，具体体现在：

　　一是全省食品生产加工秩序逐步规范，食品企业质量安全意识明显增强。通过全省质监系统一年多“地毯式”普查，我省食品生产加工业的底数已基本摸清，建立了比较完善的食品生产加工企业档案。根据统计，全省共有各类食品生产加工单位(包括小作坊)48717家（含无证照企业及作坊），比原普查数的32659家增加了16058家，是普查前的3倍。与此同时，全省质监部门不断推进食品质量安全市场准入制度的深入实施，运用市场准入“倒逼机制”，促使企业改善生产条件，改进工艺流程，加强质量管理，使食品企业的质量意识和产品实物质量都有了明显的提高，有力地促进了我省食品产业集聚和产业结构优化调整。

　　二是食品质量安全突出问题基本得到遏制，在一些监管重点问题上取得进展。根据统计，食品产品的平均监督检查合格率明显提高，去年全省食品行业的监督检查平均合格率已经达到82％以上。同时，通过组织开展“百千万食品安全行动”、“春夏季食品专项整治”、“食品安全送下乡”等专项行动，在消灭食品安全监管盲区、突破农村及城乡结合部监管难点等方面也取得了进展，重点产品、重点区域的突出质量安全问题基本得到遏制。

　　三是探索建立长效监管机制，监管工作有效性不断提高。一年多来，质监部门狠抓食品生产监管责任体系和工作网络建设。同时，通过加强统筹协调，逐步建立了标准先行、准入推动、检验支撑和执法保证“四位一体”的食品生产监管工作体系，提高了工作的有效性。此外，全省质监系统的预警和应急反应能力也明显提高。

　　四是食品生产监管队伍建设不断加强，业务水平明显提高。