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第00010版:今日关注
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· 泽国实验:公众参与的理性碰撞
· 寻找科学决策的路径
· 民意表达的角色适应
· 用制度保证科学决策
· 公众决策更注重长远
· 民意代表产生像“摸彩”
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2006年7月14日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
用制度保证科学决策
  近年来,不少地方都发生了因决策失误造成的“败家子”工程。各类开发区、大学城、高新园区遍地开花,大量圈占了农民土地而又“开而不发”,成了撂荒地。一些地方盲目建设行政中心、豪华办公楼、中央商务区、会展中心、大草坪、大广场、主题公园等,严重超越了自身的经济承受能力,不仅损害了老百姓的切身利益,引起了群众的强烈反感,也使政府背上了沉重的债务负担,使当地政府的信用蒙上了阴影,成为影响党群干群关系、危及社会稳定的重大隐患。

  之所以出现如此多的决策失误,与部分领导干部不正确的发展观和政绩观有关,也有领导干部决策能力和决策水平的问题,但更重要的是,缺乏科学民主的决策机制。

  盲目投资、乱上项目,损失是巨大的,教训是惨痛的。只有实行科学民主决策,才能克服领导干部判断预见能力的缺陷,有效地规避风险,减少失误;才能量力而行,讲求实效,高效地利用有限的资源,走出一条符合本地实际的稳健发展之路,促进当地经济社会全面协调可持续发展,真正造福百姓。

  实行科学民主决策,首先应当建立完善重大问题集体决策制度。所有重大决策,都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上,由集体讨论决定。未经集体讨论,任何个人不得做出决策,要坚决杜绝一个人说了算。

  建立专家咨询制度和社会公示、社会听证制度。为避免决策的盲目性,对重大工程项目和涉及群众切身利益的项目,必须经过专家进行深入的调查研究和充分论证,拟定和评价方案,为决策提供充分的依据。同时,要把政府的公共决策纳入社会各界的监督之中,广泛听取社会各界的意见和建议,以增加决策的透明度,实现决策的民主化。

  要建立决策责任制度。以往,由于责任不明,决策者没有决策失误的压力,致使“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的“三拍工程”屡见不鲜。只有实行责权利挂钩,实行“谁决策、谁负责”,才能杜绝随意决策、草率决策的混乱现象。

  通过完善决策机制,逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,并长期坚持下去,就可以有效减少和避免决策失误,大大提高政府的决策水平,从而推动全面建设小康社会的进程。 (据新华社)

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