自主创新是创新体系的重要构成内容，是区域经济发展和竞争力形成的重要保障。党中央明确提出，要把提高自主创新能力、建设创新型国家作为“十一五”及今后一段时期的主要任务。落实中央这一重大战略部署，我们婺城区必须加快推进自主创新步伐，推动经济社会又快又好地发展，为全面小康社会建设奠定基础。

　　自主创新是婺城经济社会发展的重要战略基点

　　婺城区是浙江中西部城市金华的核心城区，历史文化悠久，科教资源基础雄厚。“十五”期间，婺城区坚持以科学发展观统领全局，大力实施“科教兴区”和“人才强区”战略，以推进科技经济一体化为主线，积极落实国家有关支持自主创新的产业、科技、财税等政策，建立技术创新基金，加大对技术研发的引导与支持，强化了以企业为主体的自主创新支撑体系。到2005年，全区已建成市级以上高新技术企业16家（国家级1家），技术研发中心7家，累计完成省级以上重要科技成果22项。汽摩配、五金工量具、医药化工等特色行业比重占全区总量的35%。传统产业改造累计完成工业性投资52.5亿元，产业技术水平显著提高，一批产品的技术水平达到国际国内先进水平。新产品产值连创新高。目前，一批影响全区产业发展的关键技术项目正在按计划进行，这将成为推动婺城行业技术发展和企业竞争致胜的重要支撑。

　　“十一五”时期，是婺城区经济社会发展的重要时期。站在新的起点上，要达到调整结构和转变经济增长方式的目标，实现经济又快又好发展，关键是自主创新。《婺城区“十一五”规划纲要》已经明确，把自主创新作为今后工作的核心。坚持自主创新是我区经济社会发展的一个重要战略基点。作为一个发展不平衡、产业支撑能力较弱的县级区，要实现经济社会的跨越式发展，就必须依靠自主创新激发产业活力，提高产品的科技含量和附加值，把资源优势更好地转化为发展优势。坚持自主创新是转变经济增长方式、推动结构调整的中心环节。我们要坚持把调整结构和转变增长方式作为发展的主线，只有科技和人才要素的全面介入，大幅度提高自主创新能力，才能找准经济结构战略性调整的方向，逐步实现经济发展从要素驱动型增长向创新驱动型增长转变。坚持自主创新是应对市场竞争的迫切要求。面对国内外激烈的市场竞争，我们将在积极引进国内外先进技术为我所用的同时，集中力量突破一批制约产业特别是支柱产业发展的关键技术，尽快在科学前沿和战略高技术领域占有一席之地。

　　婺城区作为浙中经济阵营中的重要力量，其创新质量将直接影响整个浙中的经济运行质量。那么，婺城区如何在创新创业中融入浙中经济，赢得先机，争得主动？

　　突破口：建立以企业为主体的技术创新体系

　　企业是经济发展的主力军，也是技术创新的主体，是推进自主创新的突破口。尽快确立企业技术创新的主体地位，是我区经济社会发展的当务之急。为此，要着重抓好四个方面。

　　——为企业技术创新提供体制、机制和政策保障。有关科技规划应当充分体现企业的重大科技需求，建立以企业为核心、产学研紧密结合的机制，支持引导企业成为技术创新的主体。支持企业组建各种形式的战略联盟，在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。创造条件，制定和落实鼓励企业技术创新的各项优惠政策，对科技投入高、为地方财政贡献大的企业，要给予资金补助和支持；对不能按规定足额提取技术开发费用的企业，不能享受相应的优惠政策和政府补助。

　　——大力扶持科技型中小企业的技术创新活动。目前，我区已经涌现出一批具有创新活力和良好成长潜力的科技型中小企业。要通过基金支持、创业投资、贷款贴息、税收优惠等方式，支持他们的技术创新活动。要不断完善企业孵化的软环境建设，重点办好高新技术创业服务中心等各类企业孵化器。

　　——增强企业的技术集成与产业化能力。要建立健全知识产权激励和交易制度，发展各类科技中介服务机构，促进企业之间、企业与大学和科研院所之间的知识流动和技术转移，支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术，加快科技成果产业化步伐。

　　——作为企业，更要把自主创新放到重要的战略位置，增强紧迫感和责任意识，充分发挥自主创新主体的作用。

　　重要支撑：全力实施四项自主创新行动

　　为切实增强自主创新能力，推进经济结构调整和增长方式转变，区委、区政府将大力实施四项创新行动。这是推进自主创新的重要支撑。

　　一是实施提升重点产业核心竞争力行动，通过集成创新和在引进先进技术基础上的消化吸收创新，掌握一批具有自主知识产权的产业发展核心技术，保持和提升汽摩配、五金工量具、医药化工等方面的科技优势。围绕婺城新城区和金西开发区建设，整合资源，强化投入，着力把园区建设作为主攻工业的主战场、技术创新的大本营、产业集聚的高平台、资金人才聚集的新洼地。

　　二是实施加快高新技术产业发展创新行动，以实施重大高新技术研究与开发项目为重点，加快高新技术产业化和应用先进适用技术改造传统产业的步伐，加强高新技术产业基地建设，推动我区产业结构升级。

　　三是实施提高农业综合生产能力创新行动，加强种植业、养殖业和加工业自主创新，提升农产品市场竞争力，力争特色优势产业的生产技术达到国内先进水平。

　　四是实施资源环境可持续发展创新行动，开展节能降耗、清洁生产、资源综合利用和生态环境保护技术的科技攻关，突破制约循环经济发展的技术瓶颈，建立比较完善的循环经济技术创新体系，为建设节约型社会提供有效的科技支撑。

　　这四项创新行动，突出了婺城的资源特点、产业基础和经济社会发展对科技创新的重大需求，明确了创新工作的重点领域。

　　关键环节：切实加强科技人才建设    

　　科技创新，人才为本。我们务必牢固树立人才是第一资源的观念，着重抓好“三个要”，把发现、培养、使用、凝聚优秀人才作为科技发展的首要任务，不断壮大科技创新人才队伍。这是推进自主创新的关键环节。

　　——要多层次、多渠道培养人才。按照项目、基地、人才一体化的模式，以重点产业、工程项目和科研基地为平台，在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才。鼓励企业与高校、科研院所合作，培养研究型人才、复合型人才和高层次企业经营管理人才。要切实把教育放在优先发展的战略地位，全面提升各级各类学校办学水平，保障劳动者素质的普遍提高。大力抓好农民工培训工程，为新农村建设提供人才保证。

　　——要不拘一格引进人才。树立“不求所有、不求所在、但求所用”的观念，坚持产业聚才、项目引才、刚性引才和柔性引智并举，采取更加灵活的政策措施，千方百计引进各类人才。对高层次紧缺人才，要打破地域、编制、职级限制，面向国内外公开招聘，吸引更多的商务谈判人才、高级经营管理人才、科技创新人才。

　　——要灵活高效地使用人才。按照分类管理、因人制宜的原则，着力构建符合人才规律的评价、激励、流动和保障体系，从机制和政策上支持人才干事业、帮助人才干成事业。围绕使用好人才、留得住人才，重点落实好技术参与分配和入股的政策，对科技人才实行项目包保、效益提成、一次性奖励等办法，激发科技人才创新热情。

　　提高自主创新能力，促进区域经济持续协调发展，是一项新的宏伟事业。婺城区将深入贯彻落实党中央提出的新时期自主创新工作要求，围绕国家创新体系建设目标和婺城经济社会发展需求，推进科技体制改革，整合科技资源，构筑科技基础条件平台，充分发挥科技的强大支撑作用，努力建设一个活力四射的新婺城！

　　（作者系金华市婺城区区长）