“十一五”期间，浙江港航人将“立足科学发展、促进社会和谐、实现全面小康、继续走在前列”的总体要求，突出又快又好发展这个主题，紧紧围绕水运强省工程这个中心，采取“八大举措”，建设“四个港航”，实现“三大目标”。

　　

　　关键词：

　　三大目标 四个港航 八大举措

　　【解读关键词之一：“三大目标”】

　　“十一五”期间的“三大目标”是指：

　　（一）基础设施方面，水运基本建设计划投资377亿元，其中沿海港口244亿元，内河航运122亿元，陆岛码头11亿元。

　　沿海港口万吨级以上深水泊位总数超过160个，港口总吞吐能力超过6.2亿吨，集装箱吞吐能力超过1200万标准箱。新建各类泊位123个，其中新建万吨级以上泊位82个，新增吞吐能力3.27亿吨（万吨级以上泊位新增吞吐能力3.07亿吨），其中新增集装箱吞吐能力900万标准箱。

　　全省内河高等级航道通达里程超过1000公里，全省内河“北网南线、双十千八”的骨干航道布局框架基本形成，内河航运的优势和规模效益得以体现并步入良性发展阶段。五年内，内河建设改造四级以上高等级航道594公里，内河港口新建各类泊位165个，新增吞吐能力3677万吨。

　　（二）运力结构方面：全省运力规模达到1400万载重吨；运力结构得到进一步改善，新增特种运输船舶和大吨位运输船舶150万载重吨；营运挂桨机船基本退出浙江水运市场。

　　（三）行业管理方面：强化安全管理，防止重特大事故发生，各项安全指标严格控制在省政府的考核数之内；全省港航管理系统人才资源总数控制在3900人之内，具有大学以上学历的达到35%，大专以上学历的达到75%，高、中、初级专业技术人才的结构比例接近1∶4∶5，高级人才中55岁以下的不低于80%。文明执法示范窗口率达到45%；40%以上市局（处）创建成省级文明单位；60%以上县处（所）创建成市级文明单位；创建成国家级文明样板航道和省级文明航道各1条。

　　【解读关键词之二：“四个港航”】

　　◇四个港航之一“活力港航”：基本实现港口现代化和航道网络化、高等级化；基本形成以宁波—舟山港为中心，以温台港口和浙北港口为两翼的层次分明、结构合理、功能完善的现代化港口体系和“北网南线、双十千八”的骨干航道布局；形成以运力规模超百万吨的龙头企业，运力规模在20万吨以上和拥有特种、专用运输船队的骨干企业；船型标准化，基本淘汰挂桨机船等落后船舶，“安全、经济、环保、美观”的标准船型得到广泛推广；人才结构进一步优化，专业化程度得到提升，适应并适当超前全省港航发展需要；建成“统一、开放、竞争、有序”的水运市场……这就是浙江港航人心中的“活力港航”。

　　◇四个港航之二“法治港航”：建立一个比较完整的、科学的全省港航法规体系，各项港航管理有法可依。严格依照法律、法规、规章的规定履行行政执法职责，合法行政，合理行政。建成水路交通规划体系，水路交通规划与经济社会的各项规划有效衔接并得到强有力的贯彻执行。港航管理系统内部管理制度更加健全、规范，有章可循。以人为本，寓服务于管理，建设运行规范、高效廉洁、服务成本低的港航管理体系。

　　◇四个港航之三“平安港航”：建设船舶、船员、船主、通航、应急等五大水上交通安全监管体系，构筑长效安全管理基础平台。进一步消除水上交通安全隐患，有效预防船舶污染水域，提高水上险情应急能力和救助能力，努力实现船舶适航、船员适任、安全畅通，保持水上交通安全形势稳定。

　　◇四个港航之四“数字港航”：利用现代信息技术和先进的管理思想，以办公网络化为基础，改变管理手段，优化管理模式，促进管理信息化，实现监管科技化，完善服务自动化，推进决策智能化，不断提高管理水平，规范管理程序，增强管理效率，降低管理成本，提供优质服务，增强公共服务能力，方便船户、船员、港口和航运企业。

　　【解读关键词之三 “八大举措”】

　　◇“八大举措”之一：加快建设，引领发展；

　　◇“八大举措”之二：培育市场，健康发展；

　　◇“八大举措”之三：建养并重，协调发展；

　　◇“八大举措”之四：节约资源，持续发展；

　　◇“八大举措”之五：依法行政，规范发展；

　　◇“八大举措”之六：长效监管，平安发展；

　　◇“八大举措”之七：科技进步，创新发展；

　　◇“八大举措”之八：两手齐抓，全面发展。