虽然吃与全民健康之间的关联，使得它成为一个社会课题，但是饮食爱好，纯粹是个人习性。有人重健康，有人讲口味，政府的管理从哪入手呢？

　　对吸烟的管理可做例证。吸不吸是人的自由，但是所有的烟壳上都注明了吸烟有害健康。现在美国，所有的食品上都注明了食品所含的热量。

　　2004年4月，麦当劳前掌门人因心脏病发去世。5月中旬，一部名为《给我最大号》的纪录片在美国开始上映，在这部纪录片中，导演亲身做了３０天只吃快餐的实验，他的结论是，一只炸鸡腿等于60支香烟的毒性。《给我最大号》在美国被冠以“拯救你生命的电影”的荣誉并获奖。虽然这种结论过于极端，但其影响使得快餐公司宣布取消“特大号”食品的销售，并推出了更为健康的成人“快乐餐”。

　　李铎的家在澳大利亚，妻子女儿生活在墨尔本，对于澳大利亚在引导居民的饮食习惯上所花的力气，李铎感同身受。

　　六年前的一天，正在墨尔本读九年级（相当于中国初中三年级）的女儿突然对李铎说，她再也不吃麦当劳的汉堡包了。李铎很惊讶，此前女儿对麦当劳情有独钟，怎么劝也听不进去。原来，女儿所在的学校开设了《食品营养课程》，课上老师让每个同学自己动手做实验，从汉堡包中提取油份，一个实验下来，女儿目瞪口呆，从一个汉堡包中提出了半杯白花花的油。

　　在澳大利亚的各大媒体，有关饮食健康的报道五花八门。“电视里会现场直播动脉硬化的病人尸体解剖过程，医生像挤黄油一样从病人动脉里挤出大量脂肪，这种过程让我都觉得恶心，我想对电视机前的绝大多数澳大利亚人会有很大触动。”李铎说。

　　40年前，澳大利亚心血管疾病死亡率占总死亡率的67％，科研人员研究发现罪魁祸首是全脂奶及其制品（黄油、奶酪等）和动物脂肪，从此政府开始下大力气改变澳大利亚人的饮食习惯，经过科研、媒体各个环节的相互配合，效果非常明显。澳大利亚人不再拿烤肉流出的油来抹面包吃了，人工黄油也逐渐取代了黄油，现在澳大利亚的心血管疾病的死亡率已下降到总死亡率的43％，最初国家每年要花费90亿澳币在心血管疾病的治疗上，现在这笔费用逐年下降。

　　因为不良饮食习惯，眼下的中国也正在面临类似的问题。以糖尿病为例，1979年，糖尿病在中国实为罕见，到今年，糖尿病人升至4000万。“糖尿病的罪魁祸首就是现代高热量的膳食和缺乏运动的生活方式，国家在饮食习惯和生活方式的引导上应该负起责任。”

　　之所以讲政府的“可为”，是因为在商业社会，老百姓很难区分可信赖的科学知识和商业活动的诱导。美国在这方面就有过深刻教训。美国人关于食品的错误知识多来源于商业广告，当时美国每年花费在所谓保健品的款项高达50-100亿美元，导致了维生素片的滥用，不合理的减肥膳食等等，因此美国营养学界呼吁：需要建立一个权威的膳食指南来引导公众遵循正确的饮食习惯。

　　1992年，美国农业部终于向民众公布了“食品指南金字塔”，到2005年初又推出了12款适用于不同人群的“食品指南”，而美国政府每年用于宣传“每天5份蔬菜”计划的开支就有110万美元，到目前为止已有23%的美国成年人达到这一标准。

　　“现在中国老百姓在吃这个问题上就非常盲目，”李铎举例说，广告里鼓吹喝牛奶好，大家都疯狂喝牛奶，广告说中国人要补钙，就全民补钙。实际上，牛奶中的饱和脂肪酸会导致血液中胆固醇的升高，喝牛奶要适量。至于补钙，其实中国人很少缺钙。西方人肉食多，肉食中的磷成分高，它会让钙排泄出去，容易造成钙的缺失。但中国人吃牛羊肉少，豆制品多，也常煲骨头汤喝，一般不会缺钙，补钙反而会造成钙镁比例失衡，对身体造成其他危害。

　　去年，有46位知名专家学者联名在全国两会期间提交提案，呼吁营养立法，改善中国居民的营养现状。专家们同时算了一笔账，每投入1元资金进行社区高血压的综合防治，仅此一项就可每年节省医疗费用7至8亿元。

　　日本在1947年经济极端低迷的情况下采取了国家干预营养的措施，颁布了一系列营养法规，取得了很明显的效果。

　　除了营养立法外，建立稳定的营养专业人才队伍也是关键所在。日本人平均每300个人就拥有一位受过专门训练的营养师，而我国目前所有的营养师加起来也不过2000多人，平均每65万人才拥有一位。

　　“社会上有一种对于健康的最形象的比喻，那就是健康是最前面的1，如果没有健康的身体，后面的零再多也是零。同样，对于国家而言，国民健康素质已经成为了影响国家经济发展，影响竞争力的一个重要因素，”李铎认为，提高国民健康素质最有效的方法，就是引导国民科学合理地进行食物消费，根据国情优化国民膳食结构。

　　今年10月，被称为“国际临床营养学界的奥林匹克”的“国际营养科学联盟第八届临床营养大会”将首次在中国举行。会议的地点就在杭州。会议的主题是：食品、健康与经济发展。“此前七届分别在英国、美国、澳大利亚等发达国家，这次来到中国，对提高中国国民健康素质将是一次契机。”作为大会的秘书长，李铎充满信心。