■ 朱皆笑 李佳

　　浙江省“十五五”规划明确提出，加快服务业优质高效发展，并将服务业扩能提质、推进现代服务业与先进制造业深度融合、强化服务业发展支撑作为三大着力点。2026年5月，浙江省印发服务业扩能提质实施意见，明确2030年发展目标：力争全省服务业增加值突破7万亿元、占GDP比重达到60%左右，生产性服务业占服务业比重达到55%左右。

　　为打造现代服务业“六大高地”、推动服务业扩能提质，浙江已分两批落地21家省级高能级服务业创新发展区试点，分别聚焦新兴产业科创、数字贸易、现代物流、现代金融、高端商务服务、品质生活六大领域推进建设，在分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、促进生活性服务业高品质发展等方面加速探索。未来，高能级服务业创新发展区应从科创赋能、数字驱动、产城融合、金融浇灌、业态焕新、开放链接、生态固本七个方面协同发力，系统支撑全省服务业高质量发展。

　　坚持科创赋能，筑牢产业底层支撑。以科创资源就地产业化夯实服务业底层创新能力，是生产性服务业攀升价值链高端的根本抓手。核心逻辑是打通“科研成果—产业服务”的转化堵点，推动实验室、中试平台、创新载体下沉服务业，把前沿技术转化为服务产品、产业赛道。比如，杭州未来科技城现代服务业创新发展区聚焦“人工智能+”赛道，搭建“1（人工智能+）+3（未来信息、空间、健康）+X（高潜力产业）”产业体系，联动之江、良渚等顶尖实验室，打通“实验室—孵化器—加速器—产业园”转化链路，催生智能研发、数字检测、AI咨询等高端生产性服务业态，成为全省科创资源赋能服务业、培育新质生产力的标杆。

　　强化数字驱动，推动产业深度跃迁。数字驱动是服务业提质增效、业态重构的核心工具，依靠AI、元宇宙、大数据、跨境数智平台等数字技术改造传统服务流程，打破线下时空约束，重塑贸易、物流、商务服务模式，实现传统服务业数字化转型、新兴数字服务业规模化集聚，以数智化实现产业能级跃迁。数字技术贯穿贸易全链条，是全省服务业扩规模、提效率、拓市场的关键引擎。比如，宁波北仑数字贸易创新发展区以数字技术重构跨境贸易全流程，落地大宗商品一站式供应链服务平台，融合AI、数字化场景服务跨境贸易，实现港航、数字贸易、商务服务一体化联动，印证数字驱动赋能开放型服务业的强大效能。

　　推进产城融合，优化空间承载布局。产城融合是破解服务业创新发展区与城市生活割裂的关键引擎。核心逻辑是“以产业聚人才、以城市配套留人才”，把产业功能、居住消费、文化休闲、公共服务统筹布局，推动单一产业园区向兼具生产、生活、生态功能的都市创新城区转型，产业发展提供就业载体，完善城市配套补足人居短板，二者双向支撑、互促共生。比如，杭州钱江世纪城现代服务业创新发展区依托亚运配套，以总部经济为引领产业，发展数字内容等特色产业，打造拥江发展核心产业板块；上城区南星街道深化产城融合，打造凤凰山南AIGC视听产业集群，形成“千年文脉+数字产业”的产城融合样板。

　　优化金融浇灌，畅通产业资本循环。金融浇灌是服务业创新主体成长的关键资金支撑，核心是搭建适配服务业全生命周期的分层金融服务体系，通过基金、产业金融、小微融资等多元资本工具，精准匹配初创文创、科创服务、总部经济等不同阶段企业的融资需求，以金融活水持续滋养服务业产业集群。建议搭建“项目孵化—企业成长—产业扩张”的全周期、高适配金融服务体系，引导资本向科创型、成长型服务业企业集聚。比如，杭州金玉上城现代金融创新发展区依托玉皇山南基金小镇、杭州金融城，推出OTC社区“1+X”产业基金体系，重点投向人工智能、新一代信息技术等产业，预计2028年金融业增加值突破850亿元，基金小镇资产管理规模达1.8万亿元。

　　深耕业态焕新，打响区域特色品牌。业态焕新是破解服务业园区同质化竞争的核心路径，要立足各地资源禀赋、区位优势，聚焦单一细分赛道打造垂直特色产业集群，错位布局差异化服务业态，形成区域产业名片，依靠特色业态集聚上下游配套企业，构建细分领域完整产业链，提升区域服务业辨识度与核心竞争力。比如，绍兴上虞e游小镇数字文创创新发展区锚定数字文创单一细分赛道，聚焦影视、动漫、游戏、视听阅读全产业链布局，全力打造全省文化“新三样”出海产业集聚地与示范区，相关动画IP入选国家级文化出口重点项目。

　　深化开放链接，配置全球高端资源。开放链接是服务业集聚全球要素、提升发展能级的动力杠杆，依托港口、陆港、商贸市场、跨境平台等开放载体，打通内外双向资源流通渠道，一方面引入海外技术、资本、品牌资源赋能本土服务业，另一方面推动本土服务、商贸业态出海，依托“地瓜经济”实现内外市场双向联动，在全球资源配置中壮大服务业规模。比如，金华义乌国际商贸城现代服务业创新发展区依托全球小商品贸易枢纽开放优势，搭建数字化商贸服务平台，重构全球贸易流程，打通跨境采购、线上分销、国际物流全链条开放通道，依托海量海外客商、跨境电商渠道链接全球供应链，持续配置全球小商品、商贸服务资源，成为全省服务业高水平开放链接的标杆载体。

　　完善生态固本，筑牢长期发展底盘。生态固本是创新发展区可持续长效运营的底层保障，跳出单一产业扶持思维，构建政策、管理、配套三位一体化产业生态体系，通过差异化产业政策、一站式政务服务、完善生产生活配套降低企业经营成本，强化产业集聚黏性，形成能引企、育企、留企的长效发展环境，为服务业长期高质量发展筑牢底盘。比如，湖州长兴智慧物流创新发展区立足浙苏皖交界区位，聚焦现代物流主导产业，依托全省首批“四港”联动优势贯通海关“大通关系统”数据，出台海河联运CCA通关专项减免、物流企业亩均激励等差异化政策，配套海关监管作业场所等基础设施和政务商务支撑保障的全链条服务体系，为深化制度型生态保障提供可复制的浙江经验。

　　（作者单位分别为浙大城市学院、杭州市上城区委宣传部）