■ 李陈

　　我是一名基层青年理论宣讲员。在从事宣讲工作的6年多里，我对《之江新语》中《坚持对上负责与对下负责的一致性》这篇文章有了更深刻的认识。

　　文中提到，“对党负责，就是对人民负责；对人民负责，就是对党负责”。在我看来，对上负责，落点在“下”，对下摸清实情，是为上级决策提供最真实的素材；对下负责，起点在“上”，对上吃透精神，是为了把政策变成老百姓实实在在的收获。这两头就像是一根绳子上的两股线，对每一个干部而言，职责就是把这“两股线拧成一股绳”。而这根绳子的名字，叫“以人民为中心”。

　　习近平同志在文章中，对怎么实现两者“统一”给出了答案。从思想方法上来说，领导干部要坚持理论联系实际，“吃透上情，摸清下情”；从工作目标上来说，要坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；从工作实践上来说，要“结合实际创造性地开展工作”。

　　而我在宣讲经历中，也真切地感受到这一内涵。一次，一位村里的老支书打电话给我，让我去他们村开展一场宣讲，主题、方向他都有，就是要结合县里产业扶持政策。原来是县里召开的产业扶持政策大会要求各村在规定时间内上报种植面积。时间紧、任务重，按通常套路，会后表格一发，村支书打几个电话了解下意向，估摸着一填数字，就差不多了。可老支书要了份详细的政策文件，让我把政策“揉碎了”给村民讲明白。又花了3天时间，把村里适合种植的地块走了一遍，还上门走访询问村民的意愿。最后，他不光把数据报上去，还把村里地块土壤性质、适合的品种、需要的数量、存在的困难都一一说明。最后，县里的推广指标超额完成，第二年村里迎来了大丰收。由此观之，有些干部抱怨的所谓上下需求“不一致”，其实并非“向上”和“向下”在“打架”，而是“短期的、片面的对上负责”和“真正的对上负责”在“打架”。

　　日常现实中，上级考核往往有更多激励约束，对下负责却较少刚性制度。要形成上下贯通、执行有力的组织体系，靠什么来保障？靠的是让“向下看”和“向上看”一样有制度强制力。

　　衢州市“三民工程”的做法，正是这方面积极的探索。2006年8月，时任浙江省委书记习近平同志来到衢州调研，提出基层组织要发挥服务和管理的作用，切实做好服务群众、凝聚人心的工作。之后，衢州探索推出了“三民工程”：建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务。

　　放眼浙江，这种探索已从“盆景”变为“风景”。“民呼我为”的鲜明导向，在全省建立了为民办实事长效机制，推动全省2900多名县级领导、7800多个机关部门、2.5万名乡镇（街道）干部包村联社，用心办好各类民生实事。制度的力量，正在让“对下负责”成为一种无需提醒的自觉。

　　“对上负责与对下负责从来都是统一的、不可分割的”，把它们拧成一股绳，是干部职责所在，更是对立党为公、执政为民最朴素的回答。

　　（作者为浙江省“8090”和“00后”新时代理论宣讲员、衢州市委宣传部理论处副处长）