■ 叶建亮

　　近年来，企业“内卷式”竞争在多个领域蔓延，严重侵蚀企业利润、抑制创新活力、阻碍产业升级，制约经济高质量发展。其核心症结是市场开放不充分、市场规则不统一、市场分割与要素流动不畅，是不健全不完善的市场生态所导致。整治企业“内卷式”竞争，要以更大力度推进全国统一大市场建设，构建公平竞争、创新驱动、要素自由流动的市场生态，从根源上遏制低水平内卷、激发高质量竞争活力。

　　多重因素导致企业“内卷式”竞争

　　企业“内卷式”竞争的本质是市场分割下低水平同质化过度竞争，其成因在于市场碎片化、规则不统一引发的制度套利、资源错配，进而引发“逐底”竞争。

　　市场分割是企业“内卷式”竞争的重要原因。在分割市场中，企业难以突破地域限制拓展更大规模市场，只能在狭小市场空间内争夺有限存量，导致产能过剩、同质化竞争。而地方保护则引发制度套利和劣币驱逐良币。部分地方通过违规补贴、税收返还、降低环保安全标准等方式，为本地企业提供不公平竞争优势，企业为生存，被迫放弃创新投入和质量提升，转而投身政策套利和低价竞争。

　　规则不统一是“内卷式”竞争的诱因。部分地区降低环保、安全、质量标准，允许企业以更低成本生产，导致合规企业成本高、违规企业成本低，合规企业被迫降低标准参与低价竞争。同时，产品标准、质量标准、认证标准不统一，企业难以形成全国统一的生产、销售、服务体系，只能在本地市场重复建设、同质化布局，加剧产能过剩和价格竞争。此外，监管不统一助长不正当竞争行为，创新企业权益得不到公平保护，被迫放弃创新、参与内卷。

　　要素流动不畅助长了“内卷式”竞争。要素流动受限、要素错配和价格扭曲导致资源流向低端产能、低效企业，创新要素难以向优质企业、创新领域集聚，造成结构性失衡。土地要素地方垄断，低价供给本地企业，抬高外地企业用地成本；劳动力要素和人才自由流动不充分；资本要素存在信贷歧视、地域倾斜，中小企业、创新企业融资难融资贵；技术要素转化不畅、保护不足，创新成果难以产业化；数据要素分割封闭、流通受限，价值难以释放。这些都加剧了企业不当竞争：一方面，低端要素过剩、高端要素不足，迫使企业扎堆低端赛道“内卷”。土地、劳动力等传统要素低价供给，导致大量资本涌入门槛低、技术含量低的低端领域，引发产能过剩。另一方面技术、人才、数据等高端要素稀缺且流动不畅，企业难以获取创新资源，无法突破低端锁定，只能同质化竞争。

　　以全国统一大市场建设系统整治企业“内卷式”竞争

　　建设全国统一大市场、系统整治企业“内卷式”竞争，需要多维发力。浙江作为民营经济大省和市场经济先发省，在产业创新、政府治理等方面有独特优势，须在破除地方保护、维护统一市场、引导企业良性竞争方面积极探路，率先示范。

　　一是强化规则统一，筑牢公平竞争制度根基。严格落实公平竞争审查制度，进一步清理废除地方保护政策。建立智能审查平台、跨部门联动审查机制、常态化抽查机制，对全省政策措施进行全面审查，重点清理地方保护、行业垄断、所有制歧视、违规补贴、招商引资恶性竞争等政策。持续开展破除地方保护专项行动，严禁在招投标、政府采购、资质审批、市场准入等领域设置各类限制，确保不同地域、所有制和规模企业权利平等、机会平等、规则平等。严格落实市场准入负面清单制度，统一市场准入标准，统一产品质量、安全、环保、能耗标准，推行全国统一的认证认可和检验检测体系。强化质量监管、价格执法，严厉查处低价倾销、以次充好、仿冒抄袭、虚假宣传等行为。

　　二是深化要素市场化配置，畅通要素流动，激活创新驱动竞争动能。以要素市场化配置综合改革试点为契机，破除要素流动壁垒，推动高端要素向创新领域集聚、低端要素有序出清，引导企业从“内卷”转向创新。进一步打破阻碍人才流动的各类歧视与壁垒，畅通人才跨区域、跨行业流动渠道，促进人才有序流动。深化金融改革创新，加大对中小企业、民营企业、创新企业的融资支持，降低企业融资成本、提高融资效率。完善知识产权创造、保护、运用、服务全链条体系，健全技术要素市场，搭建技术交易、产学研对接和创新成果转化平台。加快数据要素市场建设，建立数据共享流通机制，推动数据要素合规流通、高效利用，赋能企业数字化转型，培育新赛道、创造新需求。

　　三是加强监管协同，规范竞争秩序，遏制不当竞争行为。立足数字化治理、高效政务服务的优势，构建全链条监管体系。严格查处低价倾销、价格欺诈、仿冒混淆、商业诋毁等不正当竞争行为。健全跨部门、跨区域执法联动机制、案件移送机制、联合执法机制。推行数字化监管，利用大数据、人工智能、区块链等技术，对不正当竞争行为智能识别和实时监测。完善市场主体信用信息公示系统、信用评价体系、信用奖惩机制，将低价竞争、恶意内卷等行为纳入企业信用记录，引导企业诚信经营、公平竞争。

　　四是推动产业升级，培育新赛道新动能。大力引导企业加大研发投入、引进先进技术、改造生产工艺和设备、提升产品质量、打造自主品牌，推动传统产业从低端制造低价竞争转向高端制造和品牌竞争、质量竞争。抢抓数字经济、人工智能等新兴产业发展机遇，积极布局未来产业，打开产业发展新空间。立足长三角一体化发展战略，推动产业协同集聚，避免同质化布局。着力构建龙头企业引领、中小企业配套、上下游协同、产学研融合的产业生态，避免重复建设。

　　五是完善政务治理，优化营商环境。严格落实“两个毫不动摇”，坚持市场在资源配置中起决定性作用，政府持续减少不当干预，坚决退出竞争性领域和企业微观经营，不干预企业生产经营、市场竞争、创新决策。深化政务服务改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境和高效透明、公平公正、便捷优质的政务服务环境。构建亲清政商关系，健全政企沟通机制，增强企业发展信心，引导企业专注主业、创新发展、良性竞争。持续优化高质量发展考核体系、干部政绩考核评价体系，引导地方政府树立正确政绩观、立足长远发展、推动高质量发展，从根源上遏制地方保护与招商内卷。

　　（作者为浙江大学经济学系主任）