■ 马利华

　　纵深推进全国统一大市场建设，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策部署。浙江省“十五五”规划纲要明确提出要全面融入服务全国统一大市场建设。强化“内卷式”竞争治理，加快建设全国统一大市场是净化市场生态、激活创新动能、实现高质量发展的关键举措。浙江作为市场化程度高、民营经济活跃的省份，在全国率先实施省域公平竞争先行先试改革，制度筑基、执法护企、服务赋能一体推进，将反内卷、促公平、畅循环贯穿工作全过程，主动融入服务全国统一大市场建设，赋能高质量发展建设共同富裕示范区，这既是使命所系，更是发展所需。

　　以法治为纲、以制度为基，全国统一大市场建设方能行稳致远。制度管根本、管长远，我们始终把筑牢制度根基、扎紧法治篱笆摆在首位，《浙江省优化营商环境条例》《浙江省反不正当竞争条例》先后出台，《浙江省公平竞争审查办法》落地实施，依法推进统一大市场建设的基调全面确立。我们将全面贯彻落实公平竞争审查制度作为核心抓手，在全国率先构建“自我审查+集中审查+第三方评估”审查模式，率先推进招商引资、招标投标等重点领域审查改革以及跨部门审查工作机制改革，率先上线首个AI赋能、全域贯通、安全可控的公平竞争智审平台，让审查更精准、更高效、更规范。我们坚持把公平竞争理念深度融入各类产业政策、创新政策，从源头防范出台妨碍统一市场和公平竞争政策文件。

　　以规范促发展、以执法破壁垒，全国统一大市场建设方能融通顺畅。“内卷式”竞争、地方保护和市场分割等问题，本质上是对市场规则的破坏、对公平底线的冲击，必须以铁腕执法加以治理。聚焦行政权力不当干预市场运行，我们连续组织开展破除地方保护和市场分割专项行动。聚焦平台经济领域竞争乱象，我们发布全国首个平台企业竞争合规省级地方标准，督促平台企业全面取消“仅退款”等不合理规则，严厉打击仿冒混淆、互黑互踩、低价引流等行为，2024年以来全省查处网络不正当竞争案件865件，数量位居全国前列。聚焦网售产品假冒伪劣等突出问题，我们推进10类重点产品质量安全赋码核验试点，上传至国家追溯平台的产品信息量占全国51%，电动自行车、灭火器等99家重点生产企业实现赋码全覆盖，2025年网售产品抽查批次同比增加70%，全省消费品质量合格率从2021年的90.6%提升至2025年的92%以上。

　　以贴心服务解忧、以优良环境赋能，全国统一大市场建设方能聚力兴业。建设统一大市场，既要严监管，更要优服务，核心在于降低制度性交易成本、减轻企业竞争风险，让企业卸下包袱、轻装上阵，专注创新发展。我们聚焦企业急难愁盼，持续优化企业开办、变更、注销、迁移等全流程服务，全面推行企业“无感迁移”，促进经营主体自由流动、优化配置。我们积极争取并成功落地经营者集中委托审查授权，覆盖浙江、福建、江西三省，预计年均审查量100件以上，惠及全省创新企业15万家以上。针对企业竞争风险高、合规意识弱等问题，我们出台《浙江省经营者反垄断合规指引》，对6181家上市企业、平台企业、专精特新企业实施反垄断精准辅导，推动近90%企业健全内部合规管理制度。我们率先贯通市场监管和税务数据，搭建经营者集中风险预警平台，将年营业额8亿元以上的省内企业全量纳入监测，累计预警企业并购垄断风险1897次、涉及企业6041家。

　　接下来，我们将聚焦重点难点，坚持破立并举、先立后破，持续深化反内卷治理，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，全力营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，为纵深推进全国统一大市场建设作出更大贡献。

　　（作者为省市场监管局反垄断处处长、一级调研员）