■ 本报记者 蒋欣如 周文丹

　　通讯员 孙柯成 任淑炳

　　去年，你最有成就感的事情是什么？宁波臻至机械模具有限公司工会主席雷丽芳的答案是：“将工友们反映最集中的培训诉求转化为立法建议，被《宁波市职业技能培训条例》采纳，惠及全市面临同样问题的中小企业。”

　　基层立法联系点就是把立法工作搬到百姓家门口，让大家都有参与的机会。省人大常委会坚持开门立法，持续迭代升级46家省级基层立法联系点，辐射带动各设区市建立460余家市级基层立法联系点。

　　一条条基层诉求，怎样一步步变成法条？近日，记者走进宁波北仑大碶街道寻找答案。

　　大碶街道地处宁波北仑港腹地，被称为“中国压铸模之乡”。数千家工业企业和十几万名产业工人在这里集聚，“产城融合”是大碶的鲜明底色。在这里，能够从微观层面精准捕捉到工业化进程中，产业与生活、城镇生态与发展间的生动关联。大碶街道也因此成为浙江省人大常委会和宁波市人大常委会基层立法联系点。

　　直播进社区，“法言法语”译成大白话

　　早上9点，我们首先来到大碶街道学苑社区党群服务中心。环形补光灯亮起，手机屏幕上显示着测试画面——立法助力员吴淑缘律师正在为下一场社区普法直播做调试。

　　类似的公益直播，她每周固定开展一到两次。每期直播的普法主题，吴淑缘都选得很实用，既有家长里短的邻里纠纷，也有外来务工人员关心的租房合同、工资保障、职业伤害认定等。

　　在调试的间隙，恰逢一位居民前来咨询法律名词，吴淑缘耐心解答：“‘公民、法人、其他组织’，分别是咱们老百姓个人，单位、公司，还有村集体合作社这样的组织；所谓‘真实的意思表示’，就是你说的话、写下来的字，必须得是内心真实的想法……”

　　作为立法助力员，吴淑缘注重将法规草案中的“法言法语”转化为老百姓听得懂的“方言土语”。通过拉家常式的沟通，群众的真实诉求得以在闲谈中被精准捕捉。她还会把收集到的大白话“翻译”成立法建议。2025年，吴淑缘共开展公益法律直播50场，解答线上线下咨询案例近600起，参与12部省市法规的建议征集，累计提交了41条建议。

　　北仑区人大常委会大碶街道工委主任程知信告诉我们，基层立法联系点实际运行中，群众往往面临难以准确理解专业法条、不擅长用规范语言表达自身诉求等问题。为此，大碶街道基层立法联系点专门引入律师事务所和法律专业人员5人担任立法助力员，当好民意的“翻译官”。

　　我们留意到，在学苑社区的墙上，张贴着由居民参演的普法情景短剧剧照。原来，吴淑缘发现群众往往不太理解专业表述的条文，便邀请居民一起拍摄普法情景短剧。

　　“剧里的情节大多取材于身边真实案例。”学苑社区耀华家园居民戴军是第一批情景短剧演员之一，他说，“大家看得懂，也喜欢看。现在偶尔邻里间有点小摩擦，也会按照剧里的建议，多协商、少冲突。”

　　靶向征询，找准群众利益契合点

　　大碶街道在开展基层立法联系点工作时，立足辖区功能差异，将9个下属联络点划分为城镇、农村、工业等不同特色片区，并根据各片区的实际特点，有针对性地选择相关法规开展建议征集。

　　第二站，我们来到塔峙片区的青林村。微风拂过，层层叠叠的桂花树枝叶婆娑。北仑区人大代表、青林村党支部书记陆迪尔告诉我们，塔峙片区生态底蕴深厚，散落着300余棵百年以上的桂花树，“年纪最大的，相传是南宋时种下的。”

　　陆迪尔告诉我们，2024年《宁波市古树名木保护规定（草案）》的立法建议征询会在村里举行。当时，他指着那些长在村民的承包地或自家院子里的古桂花树，说出了保护面临的现实困境：“这些树木的保护管理，如果没有明确相关补偿机制，村民觉得古树占地既影响收益，还要承担古树损毁的风险。”

　　像这种涉及老百姓切身利益的小事，没有亲身经历过，很难考虑周全。这也正是基层立法联系点存在的意义——让立法的触角延伸得更广，更敏锐地察觉各个角落的真实痛点。陆迪尔经调研提出了建议：“明确属地街道或村集体作为管护主体，同时要在法规层面建立补偿机制，给涉及古树占地的村民适当的补助。”

　　这一建议最终被采纳。《宁波市古树名木保护规定》自2024年11月1日起正式施行，在明确管护主体的同时，确立了相应的补偿机制。

　　权责关系理顺，直接推动了村民态度的转变，从“怕担责、嫌占地”转为主动保护。“我们的村民不仅自觉规避破坏古树生长环境的行为，一旦发现树木出现病虫害或者枯枝，还会第一时间报告。”陆迪尔笑着说。

　　如今，这些古桂花树正逐渐成为村里的文旅增长点。每逢秋季桂花盛开，前来赏桂的自驾游客络绎不绝。

　　“立法征集不能搞‘大水漫灌’。”程知信深有体会，“如果无差别地对所有法规开展广泛征求，容易造成群众的‘征求疲劳’。只有找准与群众切身利益相关的契合点‘靶向征询’，收集到的民意才能精准、管用。”

　　工友的培训诉求，转化成立法建议

　　第三站，我们深入大碶街道的工业片区。走进宁波臻至机械模具有限公司的生产车间，数控机床的轰鸣声中，工人们聚精会神地操作着精密设备。

　　企业工会主席雷丽芳向我们展示了一份盖有红色印章的证书——这是她刚刚收到的《立法意见采纳证书》。

　　“北仑中小微企业多，传统的‘师带徒’模式跟不上产业发展的速度。”她将在车间里和工友交流中反复听到的诉求转化为一条建议：“增加龙头企业、大型企业面向同行业中小微企业开展职业技能培训。”

　　这条建议被写入《宁波市职业技能培训条例》，并于今年1月1日起正式施行。如今，这种打破企业壁垒的技能培训共享模式已在当地落地，中小微企业可以申请借用龙头企业的场地与师资进行员工培训。

　　不论是工人关心的“小技术”，还是企业家看重的“大环境”，在基层立法联系点这个平台上，都能找到说想法、提意见的地方。

　　近年来，浙江省先后出台了《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省优化营商环境条例》等一系列涉企法规。法规实施后的效果追踪，是稳定企业预期、提振市场信心的积极助力。

　　为了更好促进模具产业发展，大碶街道立法联系点专门将模具协会作为立法意见征求中的重要力量。

　　北仑压铸模具行业协会会长、宁波君灵模具技术有限公司总经理姚贤君多次参与活动。近年来，围绕这些涉企法规的实施情况与营商环境的持续优化，他提交了5条相关建议，均得到了有关部门的论证与答复。“有这样一个能直接反映诉求的渠道，并且件件有回音，我们民营企业心里多了一份底气。”姚贤君说。

　　从社区到企业，从车间到田野，我们发现，“高大上”的立法工作，正通过基层立法联系点，以常态化运行机制融入百姓的日常生活——更多原汁原味的意见被听见、被吸收，转化为助推高质量发展的动力和破解治理难题的良方。