■ 陈金波 周颖 蒋相辉

　　当前，“无人不网、无时不网、无处不网”已成常态。习近平总书记强调，“互联网是当前宣传思想工作的主阵地”，“随着互联网快速发展，包括新媒体从业人员和网络‘意见领袖’在内的网络人士大量涌现……要把这些人中的代表性人士纳入统战工作视野”。为深入贯彻落实习近平总书记关于“做好网络统战工作，走好网络群众路线”的重要指示要求，中央统战部把加强网络统战工作研究与建设部署作为重点工作予以专项推进，推动网络统战工作取得阶段性进展。近年来，我省通过多部门联动、多维度创新、多层面推动网络人士统战工作，取得了较好成效，但从我们对沿海地区15个县（市、区）的调研来看，基层网络统战工作仍有一些短板需要补齐，建议从“五治”入手提升基层网络统战质效。

　　基层网络人士统战工作释放出“五大效应”

　　织密组织网，释放磁吸效应。调研县市基本已建起了网络统战工作联席会议“组织网”、分工协作“责任网”和党员干部走访网络代表人士“联谊网”，压实了网络统战责任的“神经末梢”。如：宁波鄞州突出“党建引领、清单认领、方法统领”，制发《基层统战工作手册》，以“口袋书”形式系统解答基层网络统战“是什么、做什么、怎么做、怎么做实、怎么创优”等7大问题，释放出大党建大统战大融合的磁吸效应，全域夯实统战工作根基。

　　搭建平台网，释放出集群效应。调研县市多建有以公益培训为标识的学习平台、以网络人士同心驿站为标识的交流平台、以网络人士助力县域发展为标识的展示平台。聚焦“同心建功”主题搭建统战媒体矩阵，依托媒体平台进行网上建言、网上互动、网上展播，释放出基层网络统战的集群效应。如：余姚依托网联会建成“明生活网红工作室”“姚时光工作室”等网络人士统战实践创新基地，打造“E起来”工作品牌，构筑起线上线下同心圆。

　　建强人才网，释放海潮效应。调研县市均已组建网联会等网络人士组织，建立了包含本土网络意见人士、网红、新媒体从业人士等在内的网络统战人才数据库。一些县市积极将优秀网络人才纳入视野，通过吸纳新联会、推荐参加政治协商会等多种激励方式，最大程度培育网络统战工作“能量场”。如：衢州通过“南孔乡贤共建大花园”大数据库，联系海内外衢州新乡贤超过1.7万人，带动“人才回归潮流”。

　　拓宽服务网，释放出杠杆效应。调研县市开辟“部长信箱”“网络问政”等党外人士“建言献策直通车”，推动相关职能部门与网络代表人士共谋共商。有的县市积极走好网上群众路线，为网络作家、直播网红、网络文化从业者提供全链条服务。在杭州，滨江区服务网络企业成立“正能量网红同心荟”，上城区依托知名多频网络机构成立“直播达人同心荟”，西湖区依托网络影视产业建立“同心荟”，着力在为网络人士提供精准服务的同时做好引导凝聚工作。

　　夯实行动网，释放出引领效应。调研中，一些县市通过建立网络人士“云”上联合党支部、举办网络人士培训班来强化政治引领。一些县区把网络社会组织负责人纳入集中管理、制定网络人士“一帮一”学习帮带制度、引导网络人士与党委政府同心同向。一些县市通过推荐网络代表人士担任政协委员、人大代表来促进他们健康成长。如：温州通过网络铸魂、网络寻美、网络向善、网络清朗、网络聚力、网络弄潮等“之江同心·E网同行”六大行动传递好声音、凝聚正能量，取得了一定成效。

　　优化基层网络统战工作的五点建议

　　坚持政治引领，永葆网络统战忠诚度。把牢网络统战政治属性，把准网络统战群众特性，培育一批对党忠诚的网络理性发声人士，遴选一批忠诚可靠的网络有为人士组建“网络人士智库”，打造一批高效收集网络意见、监测网上动态、精准资政建言的“网络统战样板”，协同线上线下谱写网络统战新篇。

　　推动自治提效，提高网络统战精准度。既要精心建好网联会，又要用好网联会，更要总结好各地实体化运转和规范化运维的成功经验，常态释放网联会对网络人士自我教育、自我管理、自我提高的自组织效能。既要克服“大鱼小鱼一网打尽”贪大心理，又要规避“眉毛胡子一把抓”盲目思维，实现网联会“精干化自转”与促团结“精实化公转”有机结合，推动“关键少数带动绝大多数”。重点要抓住网络人士背后的出资人、新媒体自媒体平台、MCN等网络内容生产者、传播者、主导者、管理者，共塑网络自治责任担当的良好生态。

　　强化法治固本，增强网络统战辨识度。运用法治方法，准确识别“红、灰、黑”三类群体，有针对性地开展“聚、引、化”，推动网络人士从“管得住”向“治得好”转变。不断健全网络统战制度体系，特别是完善协调、激励、责任机制，选优建强新媒体负责人、网络评论员等重要队伍，为网络统战工作的常态化长效化提供坚实保障。

　　注重德治润心，提升网络统战感知度。探索建立网络人士良德养成机制和监督机制，对网络不良行为、低俗之风开展道德评鉴，对网上恶搞、网络谣言等行为进行靶向治理。克服“键对键”工作方式对网络人士对不上号、走不进心、出不了效果的弊端，加大专题座谈、社会考察等“面对面”“心连心”工作力度，通过零距离接触交流、近距离倾听意见，提高对网络人士的感召力和影响力。

　　加强共治扩面，拓展网络统战触达度。既要细化多部门权力清单、任务清单、责任清单，形成各司其职、各尽其责、运转高效的共治机制，又要将网络人士工作延伸到乡镇（街道）、村（社区）基层末端，形成责任到底的共治网络。建立并不断充实看得见、摸得着、管得好的网络人士工作队伍，实时更新“网络人士信息数据库”“网络重点人士档案库”，进一步优化网络人士“选育管用”长效机制，确保网络人士来源拎得清、归属说得清、特征搞得清、立场弄得清。

　　（作者分别为浙江万里学院宁波市统一战线智库首席专家、教授、博士，浙江省统一战线智库专家；北京青年政治学院马克思主义学院教授、博士；农工党浙江省宁波市委会宣传调研处处长）