建强平台 协同共治
宁波多元联动筑牢生态高效治理屏障
■ 周松华 徐超 张玲芝
春日,宁波市镇海区九龙湖风景区生机盎然,吸引了一拨拨游客。在这份热闹的背后,一抹抹“藏蓝”身影穿梭于绿水青山间,成了游客最安心的“警色”。
去年12月,宁波市公安局镇海区分局九龙湖派出所设立九龙湖生态警务联勤工作站,牵头建立“生态警长”机制,整合公安、司法、消防、市场监管、综合执法等部门及社会组织力量,为游客提供消费维权、应急处置等“一站式”服务。工作站启用以来,已累计成功调解旅游纠纷80余起,救助群众35人。
良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。近年来,宁波公安深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,创新探索生态警务机制,通过多部门协同发力,推动形成全域联动、全民守护的生态共治体系。
执法力量薄弱、部门多头分管等问题,曾是很多地方生态治理的症结所在。宁波公安探索生态共治阵地建设,联动生态环境、农业农村、综合执法等部门,构建起“市级生态共治中心+区县协作平台+基层联勤站点”的三级平台,明确各部门职责,实现资源共享和高效联动。
在宁波石化经济技术开发区,公安联合资源规划、生态环境等部门,设立集装箱移动联勤警务工作站,灵活部署于重点石化项目一线,并开展“警种+部门+行业”“三融合”巡检,强化预警预防,将环境污染事件消除在源头。
在海曙区龙观乡,生态警务联勤工作站则专注于生态多样性保护,协助专业团队对野生动植物种类、数量、分布等进行常态化监测;同时,严厉打击非法捕猎、盗伐林木等违法行为,守护城市生态屏障。
目前,在宁波市公安局的统筹部署下,全市已累计建成10个区县生态行刑共治中心、24个生态警务联勤工作站。依托生态共治阵地,宁波先后发起了整治海洋生态污染、治理涉固体废物违法犯罪、严打危害野生动植物犯罪等一系列专项行动。3年来,共侦破涉环境资源领域刑事案件407起,其中破获部督案件15起、省标案件38起,对违法犯罪形成强大震慑。
守护宝贵的生态资源,科技赋能是关键一招。
为构建智能化感知体系,宁波市公安局奉化区分局打通“海盾预警”“土盾系统”“浙里惠渔”等六大平台数据,链入基层治理系统,并依托高空光电监控、船舶AIS信息接收设备、警用直升机等技术设备,实现“海湖河塘涂矿路林”等重点部位全覆盖。
宁海县公安局则整合数据资源,建成了覆盖核心滩涂养殖区、重点河道、敏感岸线、矿区“空天地”立体巡查监测系统,能自动识别非法闯入、异常排污、垃圾倾倒、非法采砂等异常行为,提升风险预警能力。迄今,已智能识别破坏生态类违法犯罪8起。
扩大生态警长“朋友圈”,探索多元共治新路径。宁波公安创新构建“生态警长+义警+志愿者”的生态守护体系,把保护行动从部门延伸至社会基层,充分调动社会各界积极参与环境保护,实现生态保护与经济发展良性循环。
象山韭山列岛,是中华凤头燕鸥等珍稀海鸟的重要栖息地。为守护“神话之鸟”,生态警长邹元坤不仅协助相关部门进行生态监测,还主动与渔民促膝长谈,讲解法律法规知识和鸟类核心栖息地管控要求,让渔民成为鸟类保护的支持者和“哨兵”。如今,象山县公安局、护鸟志愿者、科研机构等组成了“韭山列岛生态守护联盟”,累计吸引8个国家的志愿者参与,科普覆盖超10万人次。
在奉化区大堰镇,生态义警成了一道亮丽的风景线。他们来自各行各业,却都在生态警长的引导下,积极投身生态保护工作,成为绿水青山的忠实守护者。