■ 宋雪玲

　　今年是“十五五”规划开局之年，城市更新迎来关键窗口期。李强总理在《政府工作报告》中提出，高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。

　　当前我国城市发展已从“大规模增量扩张”转向“存量提质增效”，但城市更新不是简单的“旧貌换新颜”，也不是打造政绩工程的新赛道，而是对地方治理能力、发展理念和价值取向的全面考验。个别地方在更新进程中出现了“拆真建假”“破坏性开发”的乱象，表面是规划与执行的失误，根源则是政绩观的错位偏差。政绩观问题是根本性问题，在全面推进城市更新行动的关键阶段，牢固树立并自觉践行正确政绩观，既是迫切要求，更是核心保障。

　　城市更新必须坚守底线思维，筑牢发展根基。中央城市工作会议要求严守“文化遗产保护、安全韧性、地方债务和生态安全”四条底线，高质量的城市更新，要时刻敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，摒弃脱离实际的盲目攀比，拒绝劳民伤财的形象工程。倘若将城市更新简单等同于“大拆大建”，“拆真建假”“贪大求洋”，必将透支城市长远发展的文化与生态根基，毁坏城市记忆与群众情感。应守住底线、心怀敬畏，才能避免“建设性破坏”，让城市更新的每一步都经得起历史和人民的检验。

　　城市更新必须激活创新思维，破解发展难题。创新是破解城市更新规划、资金、运营、治理等多重挑战的“金钥匙”，也是正确政绩观的实践要求。当前传统城市更新模式难以为继，部分干部虽愿意干事，却缺少担当和科学决策的能力，害怕在城市文化遗产活化利用中担责，宁愿“守摊子”也不愿“闯路子”，将历史文化遗产“束之高阁”，陷入一种新型懒政，导致文化遗产与现代生活脱节，既无法满足群众精神文化需求，也难以实现可持续发展。实践证明，城市更新不是追求“轰动效应”，而是实事求是解决百姓实际问题；唯有坚持问题导向、群众需求导向，让创新贴合实际、服务民生，才能让城市更新焕发持久生命力。

　　城市更新必须锚定民生福祉，检验发展实效。为民造福是最大政绩，要把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准，这也是城市更新的出发点和落脚点。城市更新的最终目标，是让人民宜居安居，让城市成为承载美好生活的家园，无论是加装电梯、建设口袋公园，还是打造完整社区、建设韧性城市，每项工作都与群众的获得感、幸福感、安全感紧密相连。杭州在老旧小区改造中推行“居民点单、政府配菜”模式，精准对接群众需求；未来社区“15分钟生活圈”，让公共服务触手可达。这些“微更新”“暖工程”，看似不起眼，却是老百姓心中实实在在的“大政绩”。

　　城市更新必须秉持历史耐心，涵养发展定力。“功成不必在我，功成必定有我”是正确政绩观的精神内核，也是城市更新必须坚守的价值理念。杭州杭钢工业遗址承载着杭州工业发展的百年记忆，也曾因产业转型陷入沉寂，其更新改造历经数届建设者的接续谋划、稳步推进。从最初的工业遗存摸底、保护规划编制，到后续的生态修复、空间活化，再到如今数字艺术馆、音乐节舞台等多元场景打造，一代代建设者抛开“急功近利”的政绩冲动，以“甘当铺路石”的务实担当，每一步都稳扎稳打，实现了历史遗存历史价值与时代价值的双重焕新。城市是一个有机生命体，城市更新从来没有“速成法”，更新工作不可能“毕其功于一役”，成功案例背后是每位建设者“功成不必在我”的坚守和定力。

　　越是任务繁重、推进火热，越要警惕“政绩冲动”，自觉杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。城市更新是利国利民的大事，就要树立和践行正确政绩观贯穿始终，让更新体现对历史的敬畏、对人民的深情、对未来的担当，让城市更加宜业宜居，更好托起人民群众的美好生活，在实践中交出经得起历史、人民和时间检验的庄严答卷。

　　（作者系浙江省社科院文化研究所副所长）