■ 王波

　　2005年8月，习近平同志在德清下访时，首次提出“下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案”。20年来，德清始终以“三考一答”理念为指引，突显“考”的检验功能、“答”的标准属性、“民”的立场内核，推动“三考一答”从“信访接访方法论”向“社会治理价值观”转变，平安德清实现“二十连冠”，连续5年上榜中国社会治理百强县区，连续2年获评全国信访工作示范县。

　　推动领导干部全员进考场。专人领办强效率。推动领导包案机制从信访领域向基层社会治理延伸，健全领导领办重点问题、“两转”矛盾纠纷领导包案等机制，严格落实“一个问题、一名领导、一个方案、一包到底”要求。定期会商强协同。进一步健全完善党政统一领导、平安办组织协调、部门镇街共同参与的“大协调”机制，季度形势分析会加强研判，每月县、镇两级平安例会掌握风险，每周社会治理联席会议研究具体问题。量化考评强落实。将基层社会治理纳入全县综合考核党建模块、领导干部实绩纪实，建立村社干部绩效评价、阵地实效口碑、党员五维评价等开放互动式评价指标，设置涵盖环境污染、生产安全、舆情和网络安全等负面清单。

　　提高基层社会治理效率。健全“闻风而动”的响应机制。探索接诉即办、未诉先办、不诉自办“三办工作法”，以县综合信息指挥中心为“中枢”、镇（街道）综合信息指挥室为“大脑”，整合各类执法资源，13个镇（街道）建立专业快反队，按照“1分钟内快速响应、3分钟内派单联系、8分钟内出勤、30分钟内初次反馈”的要求，闭环处置群众诉求。健全“一站闭环”的办理机制。以建强县、镇、村三级社会治安综合治理中心为核心，以创设枫桥式基层社会治理单元为重点，以创新打造“德·平安”综治工作站为特色，持续提升县域社会治理“一站式”解纷能力，累计创成省级“枫桥式”司法所、派出所等站（所）24个，不断推动矛盾纠纷按10％、30％、60％比例在县、镇、村三级调处。健全“全民参与”的群防机制。畅通12345热线、民呼我为平台等线上线下通道，完善除险保安群众性荣誉激励机制，基层治理隐患主动发现率增长45%。

　　坚持数智应用与全域网格双轮驱动。注重数智化赋能。以“县乡一体、条抓块统”改革为抓手，推动基层社会治理精细化、智能化、协同化，梳理开发10余项基层治理“一件事”应用模块解决多跨联动事项，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革、一体解决多头交叉事项，创设“随手拍”治理参与平台、实时解决群众反馈事项。注重网格化覆盖。利用“七张问题清单”健全综合分析研判机制，依托全县636个网格建立风险隐患实时收集清单，运用提醒提示、警示约谈、挂牌督办等举措，推动全县经济社会领域省市反馈问题、网格上报风险动态清零。

　　持续提升群众获得感、幸福感、安全感。构建“群众体验”指数群。创新构建民情指数、村民幸福指数、强村指数等监测指数，将诉求热力值、矛盾衍生系数、风险传导速率等指标纳入研判内容，精准捕捉群众感受，及时制定针对性改进措施。构建“民意速递”连心桥。创设“安薪驿站”“民情驿站”“司机之家”等遍布城乡的特色服务站点近百个，创新“编外局长”等形式，履行“民情联络员”“营商观察员”“执法监督员”等职责，构建感知灵敏、响应迅捷的民意收集网。构建“供需衔接”服务网。建立网格工作群和服务对象群“一格两群”，定期分析网格内群众需求数据，动态调整服务项目和资源投放，确保服务供给与群众需求精准匹配。

　　（作者为德清县委书记）