■ 本报记者 李灿

　　县域治理是省域治理的基石，县域法治建设是法治浙江建设的重要支撑。当前，我省县域法治建设已从“全覆盖”向“提质效”转型，省政协委员，浙江师范大学法学院院长、龙港市副市长（挂职）吴卡在履职中注意到，区域失衡、协同不足等短板依然存在。为此，他一直在思考，如何立足全局战略，精准破解县域法治瓶颈，推动法治优势转化为治理效能，为打造更高水平平安浙江法治浙江贡献县域力量。

　　“部分偏远乡镇法审员专业资质达标率不足60%，低于全省74.8%的平均水平。”吴卡委员在调研中发现，山区、海岛县与经济发达县域法治建设差距明显。同时，县乡两级审查协同不足，激励保障与容错免责机制不完善，精准服务供给欠缺等现象，也是制约县域法治建设的不利因素。

　　吴卡委员认为，构建全域均衡发展体系，首先要夯实基层法治根基。如实施法治资源下沉工程，建立发达县域与薄弱县域结对帮扶机制，派驻“首席法治顾问”开展年度不少于4次驻点服务。

　　“针对山区县、海岛县、产业强县、龙港式改革试点县域等，还应建立差异化推进机制，制定个性化指标体系。”他提到，政府工作报告指出，做好重点领域、新兴领域立法工作。目前，县域对农村电商、海岛民宿等新业态法律指引不足，需要更精准的法律赋能。

　　此外，还要依托省一体化公共数据平台，打通部门数据壁垒。吴卡委员建议，通过构建行政行为全生命周期法治监管数据库，实现风险预警、流程监控全数字化，以及拓展AI智能审查功能，研发村级合同、行政协议等高频事项专项模块，为建立全省统一案例库提供精准参考。

　　实施队伍强基工程也是重中之重。吴卡委员提出，可以通过乡镇法审员“专职化配备”、建立省级实训基地、强化激励保障等举措，强化专业人才支撑，提升新兴领域法律应对等能力，切实筑牢基层依法治理“防火墙”。