提要：学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会和省委十五届八次全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。杭州要深刻把握我省“十四五”时期取得的重大成就，“十五五”发展的方位定位、奋斗目标、关键战略引领、重大突破口和重点任务，坚持和加强党的全面领导这一坚强保证。要找准“十五五”时期杭州发展的方位定位，明确主要目标，谋实着力点和突破口，以重点突破带动整体提升，通过建设更高水平创新活力之城、杭州特色现代化产业体系、引领全国的消费转型升级高地，促进区域协调发展、城乡一体融合高质量发展，建设更高水平生态文明之都、世界一流历史文化名城，提升城市治理能力和治理水平，努力在率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景中展现更大担当作为。

在率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景中展现担当作为

　　■ 中共杭州市委理论学习中心组

　　党的二十届四中全会是在基本实现社会主义现代化的关键时期召开的一次重要会议，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。省委十五届八次全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，审议通过我省“十五五”规划建议。杭州深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省委十五届八次全会部署要求，坚持以“八八战略”为总纲领总方略，一张蓝图绘到底，循序渐进、久久为功，在全省发挥龙头、领跑、示范、带动作用，努力在率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景中展现更大担当作为。

　　推动党的二十届四中全会和省委十五届八次全会精神入脑入心，掀起学习宣传贯彻热潮

　　学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会和省委十五届八次全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。杭州将一体学习领会、吃透精神实质、把握实践要求，进一步统一思想、统一意志、统一行动，持续推动学习宣传贯彻四中全会精神和省委全会精神走深走实，确保中央和省委决策部署在杭州落地生根、开花结果。

　　一是深刻把握我省“十四五”时期取得的重大成就。“十四五”时期，是浙江发展极不寻常、极不平凡的五年，是牢记嘱托、克难奋进取得重大成就的五年。全会系统总结了“十四五”时期我省经济社会发展取得的重大成就，这些成就为“十五五”时期我省发展打下了坚实基础、坚定了信心决心。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。必须更加自觉地坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断汇聚担当作为、攻坚克难的强大底气和力量。

　　二是深刻把握我省“十五五”发展的方位定位。全会指出，“十五五”时期是我省持续夯实基础、全面发力、突破提升、高质量发展建设共同富裕示范区的决定性阶段。“夯实基础、全面发力”是中央对“十五五”基本定位的重大判断，“突破提升、高质量发展建设共同富裕示范区的决定性阶段”是浙江实际，把浙江放在全国大局中去思考，明确指出了“十五五”发展的定位。

　　三是深刻把握我省“十五五”发展的奋斗目标。全会提出，我省“十五五”时期总目标是“推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景”，重要标志性指标是2030年人均地区生产总值接近发达经济体水平，充分彰显了浙江先行示范的使命自觉。

　　四是深刻把握我省“十五五”发展的关键战略引领。全会指出，推进我省“十五五”发展，最重要的就是要坚决有力落实习近平总书记赋予浙江的重大使命任务，进一步强化“十五五”发展的关键战略引领。要求做到的“五个必须”既一以贯之又与时俱进，充分体现坚定不移沿着习近平总书记指引方向奋勇前进的责任担当，扛起“经济大省挑大梁”的坚定决心，是对省委“132”总体工作部署的丰富和发展，也是对全省党员干部干在实处、走在前列、勇立潮头的明确要求。

　　五是深刻把握“十五五”时期的重大突破口和重点任务。全会围绕浙江发展的关键领域，提出“六个重大突破、六个更加”的具体目标，将“4+1”实施方案的部署充分衔接到2030年目标，充分彰显了浙江在推进中国式现代化中走在前、作示范的使命担当，以更具象、更鲜明、更有引领力的标志性成果，展现出鼓舞人心、催人奋进的美好前景。同时，系统部署我省“十五五”时期发展的重点任务，既与国家部署相衔接，又谋划浙江特色的举措抓手，体现了以重点突破带动整体提升的工作方法。

　　六是深刻把握坚持和加强党的全面领导这一坚强保证。全会提出，坚持用改革精神和严的标准管党治党，把党的自我革命要求落实到位，着力提高党领导经济社会发展能力和水平，树立以实干实绩实效论英雄的鲜明导向，大力弘扬“六干”作风，不断激励干部担当作为，夯实基层基础，加快打造新时代党建高地和清廉建设高地，以高质量党建引领高质量发展，推动“十五五”时期我省经济社会发展目标任务落到实处，充分彰显了以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。

　　以实干实绩推动党的二十届四中全会和省委十五届八次全会精神落地见效，结合杭州实际科学谋划“十五五”发展

　　牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持“既立足杭州看杭州，又跳出杭州看杭州”，找准“十五五”时期杭州发展的方位定位，明确主要目标，谋实着力点和突破口，以重点突破带动整体提升，科学谋划“十五五”发展，做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动见实效、杭州干在前走在前”。

　　一是建设更高水平创新活力之城。统筹推进教育强市、科技强市、人才强市建设，做深做透教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，不断增强创新体系整体效能，打造良好创新生态和一流营商环境，当好创新浙江建设主引擎。把牢用好人工智能这一核心变量，催生高质量发展最大增量，大力推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，巩固拓展模型建设领跑地位，建设国际领先的人工智能开源社区，全面实施“人工智能+”行动，加快建设人工智能创新高地，争创人工智能创新发展第一城。

　　二是构建杭州特色现代化产业体系。统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，下大力气解决产业结构“软强硬弱”等问题，保持制造业合理比重，以培育壮大“296X”先进制造业集群为重点推动“五大产业生态圈”提质增效，支持帮助科技型领军企业在产业化上先行一步、在市场开拓中抢占先机。深入实施服务业高质量发展“六大高地”工程，以培育生产性服务业为重点巩固发展服务业主导优势，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合水平。加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性，加快构建现代化基础设施体系。

　　三是建设引领全国的消费转型升级高地。实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，提高居民消费能力和消费意愿。以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，大力发展演艺经济、赛事经济、“会展+”经济，深入挖掘住宿餐饮、家政服务、养老托育等消费潜力。培育消费新业态新模式新场景，加快发展悦己消费、国潮消费、数智消费、首发经济、银发经济等新型消费。强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级。健全预付式消费综合治理监管机制，大力优化消费环境，打响“赛会之城·购物天堂”城市消费品牌，争创国际消费中心城市，在参与做强国内大循环中增添新动能、提升引领力。

　　四是促进区域协调发展、城乡一体融合高质量发展。唱好杭甬“双城记”，加快机制完善、规划联动、设施互通、产业协同，争创杭州—宁波国家区域科技创新中心，打造辐射全省的创新策源地和开放主枢纽。加快杭州都市圈同城化发展，深化杭州与湖州、嘉兴、绍兴一体化发展，努力推动杭州都市圈走在全国现代化都市圈建设前列。深入实施以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”工程，围绕富民统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，加快建设“县城—中心镇—重点村”发展轴，迭代升级市域内协作帮扶机制，积极推进双向“发展飞地”建设，加强淳安特别生态功能区建设，持续开展新一轮西部区（县、市）公共服务优质提升工程，推动西部区（县、市）加快提升内生发展动能，推动市域西部特色发展、加快发展。

　　五是建设更高水平生态文明之都。深刻把握“两个转向”重大判断，坚持把保护好西湖和西溪湿地作为杭州城市发展和治理的鲜明导向，优化完善“多中心、网络化、组团式、集约型”国土空间结构。以“三优化一提升”为着力点，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，更高标准持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持山水林田湖草沙一体保护和系统治理，积极探索超大城市建筑垃圾综合治理系统解决方案，提高垃圾分类和资源化利用水平，深化全域“无废城市”建设，深入推进碳达峰试点城市建设，积极发展节能减碳、环境保护、资源循环利用等绿色低碳产业，加快经济社会发展全面绿色转型，努力成为生动践行绿水青山就是金山银山理念的典范城市。

　　六是建设世界一流历史文化名城。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深化文化建设“八项工程”，统筹推进“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”， 高水平做好西湖、大运河、良渚古城遗址世界遗产保护和内涵挖掘，深入实施文旅深度融合工程，创建“人工智能+”文化领域行业中试基地，加快推进文化产业创新发展，大力推动文化“新三样”出海，提升中华文明传播力影响力，在打造“五个新高地”上走在前。

　　七是提升城市治理能力和治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善共建共治共享的社会治理制度，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设、服务管理，全面提升各领域法治化水平，推进社会治理现代化。牢记“杭州无小事、事事连政治”，全力做好维护政治安全、社会安全、公共安全、网络安全等工作，完善风险隐患早发现、早研判、早预警、早处置等工作机制，加强重点领域安全能力建设，加强安全生产，强化应急管理体系和能力建设，深化新型智慧城市建设，提升城市本质安全水平。