■ 刘瑜

　　“十五五”时期是美丽中国建设承上启下的关键时期，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）专章对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作出战略部署，把“绿色生产生活方式基本形成”确立为“十五五”时期经济社会发展的目标。绿色转型是一场涉及生产、生活、价值观乃至社会关系的深刻变革，必须全方位系统性推进，为建设人与自然和谐共生的现代化夯实根基、厚植底色。

　　推动生产方式变革，聚焦产业智能化、绿色化、融合化，增强高质量发展绿色动能。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，生产方式绿色变革迫在眉睫。产业布局要向“优”，深入推进生态环境分区管控，为各地区经济社会发展明底线、划边框，确保生产力布局与资源环境承载能力相匹配，从源头上缓解资源环境压力。产业结构要向“新”，因地制宜发展新质生产力，通过数字化绿色化协同、数字经济与实体经济融合，积极发展新业态新模式，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。产业发展要向“绿”，推动传统工业、农业、服务业绿色低碳改造升级，发展绿色制造，拓展绿色贸易，加快培育具有竞争力的绿色低碳企业，在绿色转型中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　推动能源体系变革，兼顾清洁低碳安全高效，助力碳达峰和能源强国建设。《建议》提出“建设能源强国”，要求积极稳妥推进和实现碳达峰。“十五五”时期是我国实现2030年前碳达峰目标的最后五年，建设新型能源体系是建设能源强国、实现碳达峰碳中和目标的必然要求。要坚持供给侧和需求侧协同，坚持风光水核等多能并举，发展分布式能源，持续提高新能源供给比重；推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，进一步提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力，推动能源消费绿色化低碳化。坚持促发展与守底线协同推进，把握好时度效，统筹好新能源“又好又快立”和传统能源“有序有度退”，确保在能源安全基础上推进高效绿色转型。

　　推动治理方式变革，加快系统集成、创新突破，持续推进生态福祉全民共享。《建议》提出，“坚持环保为民”。我国生态环境经过多年持续快速改善，一方面环境治理边际效益递减，另一方面公众需求逐步向生态福祉、安全健康等高层次跃升，需要创新治理方法、机制、手段，以更好匹配新形势新要求。用好“系统论”，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，加强不同领域、不同层级的政策一致性评估，使得各类政策既做到局部理性，也服从总体最优。出好“组合拳”，集成运用法治、市场、科技、政策等手段，以法治刚性筑牢底线，以市场机制释放活力，以科技赋能提高效能，实现政策工具的互补性匹配和治理效能的乘数效应。打好“创新牌”，以机制创新、模式创新、载体创新应变局、破困局、开新局。

　　推动生活方式变革，培育弘扬生态文化，广泛汇聚共建美丽中国磅礴力量。生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业,要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。着眼提升生态素养，把培育提升全民生态自觉与促进人的全面发展结合起来，弘扬新时代生态文化，树立人与自然和谐共生的生态价值观。着眼激发主体力量，拓展公众参与渠道，健全绿色消费激励机制，提倡推广绿色低碳生活方式，让绿色成为全社会共同的价值追求和行动自觉，为美丽中国建设铸就最深厚、最持久的社会根基。

　　（作者为浙江省生态环境厅首席专家，浙江省生态环境科学设计研究院生态文明研究所所长、正高级工程师）