■ 余丽 张拯夫 周玲洁

　　在杭州市萧山区瓜沥镇，一场以信用为核心的基层治理变革正悄然改变着居民生活。

　　立足“沥家园”数字化治理平台，通过结合信用体系，以大梅林为试点打造“浙沥信用”特色品牌，这里正不断形成“治理精细化、场景多元化、机制长效化”的治理新模式。该案例先后获评2024年第六届“新华信用杯”全国信用优秀案例奖、2023年度信用杭州“一区县一特色”特色场景，为社会治理提供了可复制的数字化赋能样本。

　　创新信用评价体系，夯实治理数字底座。“沥家园”是瓜沥镇于2020年首创的数字化基层治理平台，围绕基层治理难点和百姓生活热点，涵盖“家头条、邻里帮、文e家”等20余项功能。这个通过微信公众号入口贯通管理侧与用户端的平台，已实现全镇74个村社全覆盖，注册人数达6.3万人。基于该平台，瓜沥持续发力，打造“浙沥信用”数字系统，形成村民云端诚信画像，将热心善行转化为信用积分，构建起微小颗粒度的实时动态信用评价体系。

　　这套体系以“文明、平安、美丽、先锋、诚信”5大核心维度、16项二级指标与47项三级指标形成千分制评分，精准覆盖“纠纷化解”等治理场景，构建起“日行一善有记录、偶有过失能纠偏、重大劣迹零容忍”的基层治理秩序。

　　“浙沥信用”数字系统致力于打造便捷流畅的操作体验：查询路径直观，通过“浙江瓜沥”微信公众号可便捷访问；后台无感赋分，系统可自动获取垃圾分类、志愿服务等数据；开放自主申报通道，针对慈善捐赠、无偿献血等好人好事，支持上传图文凭证；同步开通线上申诉端口，村民可随时提交异议申请，由相关工作人员审核。

　　深化惠民场景应用，激发乡村内生动力。瓜沥镇将信用激励融入智慧政务服务体系，为守信群众解锁更便捷高效的办事体验，对守信标兵开放“浙沥陪办”，真正实现“信用赋能、办事无忧”。

　　信用直通健康、文娱、便民等生活场景。在健康关怀方面，每月可在党山卫生服务中心享受专业理疗或推拿服务；可享受本地卫生服务中心专家加号或萧山区第一人民医院专家门诊直通车服务。在文化休闲领域，用户可走进杨之华故居、任伯年纪念馆感悟历史底蕴，探访老大昌酱园、坎山花边收发站体验非遗技艺，在明德学校领略昭东剪纸的艺术魅力。在公共生活圈，用户可便捷使用村内设施，享受押金减免等贴心礼遇。

　　金融服务同样向守信者倾斜。瓜沥镇整合社会资源，推进多家本地银行及保险公司为守信居民打造普惠性优惠方案，有效提升居民生活安全感和抗风险能力。

　　塑造长效发展范式，释放信用治理效能。“浙沥信用”体系创新采用“季度+年度”积分模式，对表现卓越者授予“信用之星”荣誉，除颁发实体勋章、村级红榜公示外，更邀请其参与民情圆桌会等议事活动，塑造“守信光荣、参与有责”的鲜明导向。

　　这套机制巧妙地将利用率不高的资源转化为信用红利，村社内的图书馆、健身房、文化礼堂等设施被纳入“浙沥信用”体系，转化为家门口看得见、用得着的资源。

　　“浙沥信用”体系为基层治理注入了新活力：在邻里关系上，“邻里互助”借助信用积分焕发了新生机，让“远亲不如近邻”的传统美德在数字时代得以延续和弘扬；在公共服务上，治理模式迎来创新变革。像河道清理这类公共事务，从过去“花钱雇工”转变为依靠“志愿服务”。村民的角色也随之转变，从被动的“旁观者”成长为积极的“当家人”。信用激励效应持续显现，积分治理向信用治理转变。

　　瓜沥镇的“浙沥信用”实践，以信用为纽带，以数字化为引擎，将治理触角延伸到基层每个角落，让诚信变得可感知、可衡量，开创了基层善治的崭新局面。

　　专家之声

　　瓜沥镇以“浙沥信用”治理实践，开创了数字化时代基层善治的新范式。通过“沥家园”平台构建覆盖全域、颗粒精细的信用评价体系，将村民日常善行转化为可量化、可追溯、可激励的信用积分，实现了从积分治理向信用治理的跃升。该模式不仅打通了政务服务、健康医疗、文化体验、金融支持等多元惠民场景，更通过“季度+年度”动态管理与“信用之星”荣誉激励，有效激发居民参与公共事务的内生动力。尤为可贵的是，其将村社闲置资源精准对接信用红利，推动治理资源高效转化，形成“守信受益、失信受限”的良性循环。瓜沥实践表明，以信用为纽带、以数字化为引擎的柔性治理机制，能够深度激活群众主体性，实现基层治理从被动响应向主动共治的根本转变，为新时代基层社会治理现代化提供了可复制、可推广的鲜活样本。

　　中共浙江省委党校 梅杰

　　图片由杭州市萧山区瓜沥镇提供