■ 王平凡 金清喆

　　海盐县在推进党建引领基层治理建设中，积极归集群众意见、发挥群众智慧、汇聚群众力量、回应群众诉求、广纳群众贤才。在省级城市社区议事协商试点天宁寺社区“天宁评谈”基础上，全面推进小区议事协商，形成“盐议睦邻”品牌，形成了党建工作与基层治理深度融合的互动局面以及和睦邻里的生动画面。

　　健全议事机制，筑牢和睦邻里基础。海盐县编制小区议事目录：围绕环境卫生类、公共空间、居民习惯、村社发展等四大类小区议事事项，细分了小区议事“五议五不议”目录。打造“议事阵地”，打造睦邻议事亭、厅、廊、角等，实现集政策宣传、民主议事、服务群众等于一体的睦邻微阵地，目前已实现全县121个村（社区）269个小区全覆盖。如光明景苑的“启明星议事廊”。拓宽“议事队伍”，如新光社区搭建“XIN光·小哥议事”平台。

　　做强议事场景，提升和睦邻里质量。海盐县鼓励各小区根据自身实际情况，围绕睦邻议事机制，让议事会成员懂政策、会协商、善治理。采取“网格化+大数据+铁脚板”的工作方式，以“会场+现场”“固定+机动”“线上+线下”等形式，搭建贴合居民生活参与的平台，实现从“有形覆盖”到“有效运行”。通过示范试点、培训学习、灵活多样等来提升和睦邻里治理，例如探索“未诉先议”，如齐景社区“小板凳”课堂今年在小区开设12场次学习24节次律法政策条文，推动解决问题13个。

　　做精议事闭环，深化和睦邻里实效。海盐县前端归集感知，布局“移动瞭望哨”“云端瞭望哨”“定点瞭望哨”，2024年以来收集意见建议2523条共201项,并整理出需求型、问题型、建议型意见清单。中端快速响应，由“睦邻帮帮团”精准对接需求，已实施睦邻友好项目186个，受益群众7.7万余人次。末端共治共享，通过挖掘社会组织、商家企业、专业机构等成为“睦邻益伙伴”，从资金、人力、专业服务等方面提供支持，打造“睦邻日”“聚善日”“红色物业”等品牌，惠及居民10万余人次。例如，为了缓解拆迁安置小区的邻里矛盾和居民融入问题，秀远社区挖掘长宁景苑小区资源，创新建设了“悦享秀远”公益一条街。

　　海盐县的“盐议睦邻”是聚焦于小区议事协商的治理品牌。小区是社区的有机组成部分，也是服务群众的最前沿。实际上，大量的业委会是按照小区来组建的，大量的物业矛盾纠纷也是集聚在小区。将基层民主协商延伸至小区，既为小区居民提供情感联结和公共参与的契机，又为小区公共性的建构提供了“共识”基础和现实的条件。

　　专家之声

　　在基层社会治理现代化推进中，坚持让全社会创造活力竞相迸发，群众充分参与其中。那么，全面落实党建引领下的基层民主协商是关键，“众人的事情由众人商量”，是人民民主的真谛。海盐县的“盐议睦邻”品牌聚焦于小区基层民主协商，打通基层民主协商“最后一米”，这是社区民主协商的有效延伸。在现实中确实不同小区居民有不同的需求，如何通过简易经济高效的方式有效激发小区居民的“当家作主”内驱动力？海盐的“盐议睦邻”为小区治理提供了一个示范样本。

　　浙江工商大学教授 马良