■ 陈然 邬佳华

　　在工业企业密集、经营主体活跃的宁波市宁海县西店镇，一场以人大监督力量推动营商环境优化的实践正展现蓬勃生机。近年来，西店镇人大创新设立营商环境监督站，着力构建“问题直通、服务直达、监督直管”的营商环境“三直”治理新模式，为经济高质量发展注入新动能。

　　面对企业发展中的痛点、难点、堵点，如何实现诉求的高效收集与响应是关键。西店镇人大首先搭建“直通”平台，从村社干部、企业骨干、乡村能人中择优遴选200人组建社情民意联络员联谊会，将民意触角深度延伸至企业一线，确保诉求“广收集、真研判、快处置”。同时，依托人大代表联络站，整合政府科室、企服中心、商会、工会等21个部门资源，打造“民·企服务”一站式协同平台，形成信息互通、联议联办的工作机制。

　　监督站制定《营商环境监督站工作规则》，综合运用审议、规范性文件备案审查、“两单督评”等监督方式，将代表与联络员全员纳入监督网络，划分片区、聘请专职监督员，同时，定期开展书记镇长专题接待活动等确保诉求“即收即办”，监督结果和整改情况及时公开，形成监督闭环。

　　优化营商环境，核心在于服务企业、激发活力。西店镇人大推动“直达”服务，通过“七类说事”载体，线上线下相结合，常态化、全天候收集企业政策、困难、需求、建议等信息，健全“民意库”与“建议库”，梳理形成清晰的问题清单，实现对企业诉求的“全量归集”。此外，监督站全天候开放，代表轮值制度常态化运行，“代表说事”“百姓说事”“职工说事”等活动持续开展，每周还安排律师、法官、检察官、市场监管人员等专业力量“进站服务”，为企业提供面对面的专业支持。

　　监督的触角延伸至保障企业合法权益的深水区。西店镇人大构建“上挂下联周协同”的监督架构，深入开展“人大+”系列监督活动。“人大+司法”模式，聚焦电信诈骗、劳务纠纷、知识产权保护等，联合公检法司开展普法宣传和问题督促解决；“人大+执法”模式，联合应急、环保、税务等部门监督规范文明执法；“人大+政务服务”模式，则着力破解子女入学、人才招引、审批效率等企业发展中的关键琐碎问题。

　　一年来，西店镇组织开展专项服务活动19次，推出的《小微企业劳动用工风险防控》（西店专版）精准破解招工、权益保障等难题；有效整合社情民意联谊会、商会、工会三方资源，推动解决劳动纠纷385起。此外，“西店镇知识产权共享企业联盟”持续深化服务，更是有力保护了企业创新活力。

　　西店镇人大强化“直管”监督，着力构建政府、企业、人大“三位一体”的多元主体参与监督机制。政府部门发挥主导作用，企业积极反馈参与，人大代表则深入调研、视察、评议，实施精准监督，三方联动打破信息壁垒，凝聚监督合力。跟踪问效机制不断深化，“镇人大主席团交办单”限期领办政策落实难题，“企业诉求送阅单”定向转办一般性申报问题。今年累计收集企业诉求83条，推动解决用工短缺、用地保障、规范第三方服务等问题56项。

　　西店镇人大相关负责人说：“我们紧盯营商环境重点工作和问题清单，将专项工作报告审议纳入年中人代会议程，加强对关键部门的工作评议和规范性文件备案审查，对整改情况开展满意度测评，确保企业诉求得到有效解决。”