近日，浙江省2025年首批营商环境“微改革”案例名单正式公布，舟山市普陀区《创新构建海事服务产业法治保障体系》案例成功入选。该案例瞄准国际海事服务核心领域，通过法治化、集成化改革突破产业发展瓶颈，为沿海地区打造高能级开放枢纽提供了“普陀经验”。

　　近年来，普陀区立足海洋经济高质量发展目标，聚焦大宗商品储运、加工、海事服务、金融支撑等关键环节法治需求，构建全要素“法护大宗”法治保障体系，为打造具有国际竞争力的大宗商品资源配置枢纽提供坚强法治支撑。相关工作还入选2024年度全省营商环境优化提升最佳实践案例、自贸区第二批省级最佳制度创新案例、2025年浙江自贸区舟山片区制度创新案例等。

　　强化产业合规指引，夯实大宗商品储运风控根基。普陀区聚焦大宗商品储运及衍生重点产业，强化全链条合规指引与风险防控，编制《舟山市油气产业全链条风控指引》，为油气储运、交易等核心环节提供标准化合规指南和风险防范标准；发布远洋渔业行业风控法务指引，针对性提出包括国际海域作业规范在内的19条风控细则，配套开发海上用工标准化合同模板、海上事故理赔处理指引等4大类远洋渔业企业高频法律问题线上服务模块，提供精准法律支持。今年以来，依托指引和线上服务，普陀已有效预防化解相关产业涉法纠纷与风险隐患150余起。

　　筑牢海工安全防线，保障高端制造稳健运行。针对船舶与海工装备制造产业中的高风险场景，普陀制定涵盖风险辨识、过程监护、应急撤离等环节的安全作业指导规范11项，推动全区26家重点企业完成作业流程标准化改造。此外，普陀还构建“数字监管+规范手册+智能监测”三位一体监管体系，推出船舶海工有限空间作业安全风险防控“一件事”，通过开发应用智能化监管平台、升级现场监测预警设备等数字化手段，实现风险可感知、过程可追溯、违规可预警。该创新监管模式获全省推广。今年以来，普陀累计排查整改高端船舶海工产业安全问题20项，有效消除各类风险隐患110处。

　　创新船员管理机制，实现过境服务提速增效。针对远洋捕捞、船舶修造等行业外籍船员多、换班频繁现象，普陀创新推出外籍船员“换班一类事”，并在六横岛设立全省首个离岛外国人签证受理点，为外轮随船外籍船员提供就地就近签证办理服务，办证时间压缩至24小时以内。同时，普陀开发应用国际船舶及船员管理系统，构建信息精准采集、动态核查、离岛管控的外籍船员圈层闭环管理体系。今年以来，该系统已采集外籍船员信息2万余条，累计签发换班外籍船员停留证件1396件，换班时效同比提升55%，减少国际船舶滞港费用1亿元。

　　完善金融监管闭环，推动航运融资规范发展。普陀强化融资租赁等涉大宗商品航运资金的动态合规审查与流向监测，建立健全风险评估预警及分类处置机制，构建覆盖全流程的航运金融法治化闭环监管体系。截至目前，全区已集聚船舶航运类金融机构200余家，其中融资租赁企业76家，数量占全省四分之一，年航运贷款余额已近100亿元。

　　（黄宁璐 薛昂）