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00007版:理论周刊

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全面深化改革方法论的地方实践

——以义乌国际贸易综合改革为例

  2024年底,国务院批复同意《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》,这是继2011年3月国务院批复同意开展“浙江省义乌市国际贸易综合改革试点”以来,再次赋予浙江的一项重大政治任务。今年2月,浙江省委、省政府在义乌市高规格召开深化义乌国际贸易综合改革和中欧班列集结中心建设动员部署会,从打造国内国际双循环战略枢纽、服务构建新发展格局的高度,从助力高质量发展建设共同富裕示范区、扛起经济大省挑大梁的责任担当的角度出发,对改革工作进行了全面部署。义乌国贸改革超越了地域性改革范畴,升华为新时代中国制度型开放的战略性制度供给,生动展现了全面深化改革方法论体系强大的理论和实践力量。

  充分体现了以科学思想理论为指引推进改革实践的重要性。习近平总书记指出,拥有马克思主义科学理论指导是我们党鲜明的政治品格和强大的政治优势。以科学的思想理论为指引,是各项工作取得成功的关键前提。十多年来,义乌国贸改革之所以能取得巨大成就,最为关键的就是浙江、金华、义乌的历届党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把国家战略转化为改革实践的巨大动能,从而探索出了一条理论指引、改革探索、路径创新、治理现代化的蝶变之路。它表明,各地区在推进改革发展的过程中,必须结合自身实际创造性贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,根据国内外形势发展变化不断探索新的实践举措、实践平台、实践载体,让习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展的具体实践中展现强大的生机和伟力。

  充分体现了“摸着石头过河”渐进式改革模式的科学性。渐进式改革,避免了因情况不明、举措不当而引起的社会动荡,为稳步推进改革、顺利实现目标提供了保证。习近平总书记指出,摸着石头过河,符合人们对客观规律的认识过程,符合事物从量变到质变的辩证法。十多年来,义乌国贸改革通过在小范围区域的先行先试,取得经验后在全省、全国面上进行推广,如首创的市场采购贸易方式推广至全国39个市场,破解了中小微企业乃至普通大众如何低门槛参与国际贸易,单小货杂的商品如何便利化通关、快速走向国际市场这两大难题。它表明,各地区在推进改革发展的过程中,要千方百计发挥好自身这个“点”的独特作用,带动各领域、各环节尤其是各垂直管理体系“线”上的改革创新,促进区域、省域乃至全国“面”上的高质量发展,形成“点、线、面”有机协同的联动效应,在“摸着石头过河”的渐进式改革中,为国家探索体制机制变革新路径。

  充分体现了顶层设计与实践创新相结合的统一性。习近平总书记对处理好顶层设计与实践创新的关系提出了明确要求,强调要加强顶层设计、总体谋划,鼓励结合实际开拓创新。十多年来,义乌国贸改革形成了“中央统筹—地方创新”的协同治理模式,国务院批复改革总体方案,国家相关部委定制化出台一系列政策文件,浙江动员全省力量推进改革落实落地,金华和义乌合力开展颠覆性变革、突破性创新,从而构建起了四级联动的改革机制,推动义乌形成数十项在浙江乃至全国复制推广的改革经验。它表明,各地区在推进改革的过程中,要进一步强化顶层设计与实践创新的紧密结合,努力缩短制度供给与政策需求之间的沟通链路,使系统性、整体性、协同性的顶层设计与自主性、创新性、适应性的实践探索相统一,努力形成上下联动、条块协同的改革合力。

  充分体现了单项改革引领与统筹推进的协同性。习近平总书记强调指出,要聚焦重点问题,加强改革举措的系统集成、协同高效,打通淤点堵点,激发整体效应。十多年来,义乌国贸改革较好地处理了重点突破与系统集成的关系,从而在国际贸易体制机制创新、开放平台开放通道建设、新业态新模式培育发展、现代化产业体系构建等方面走在前列。不仅以探索建立市场采购新型贸易方式为突破口,带动国贸改革取得巨大成效,而且以国贸改革为引领,先后承担了40多项国家级改革和60多项省级改革重任,形成了全方位改革矩阵。它表明,各地区在推进改革的过程中,既要抓住重点,以钉钉子精神推进核心改革任务的落地实施,打造具有标志性的改革成果,形成示范效应;同时,要注重改革要素的系统整合,突出统筹推进、综合配套,避免因某一领域、某一环节的短板而影响改革整体进程和效果。

  【作者为浙江省委党校浙江省“八八战略”创新发展研究院研究员】

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