周静 陈彬 钱婷

　　在杭州市桐庐县，“乡村富美‘四优’工程”改革正如火如荼地展开。这是一场为优化提升乡村用地和居住环境而进行的全新实践，旨在通过优化城乡布局、提升公共服务、发展特色产业，实现“更优用地、更优居住、更优产业、更好生活”的目标。这一改革不仅推动了乡村振兴，更是在党建引领下为乡村发展蹚出新路径。

　　据介绍，“乡村富美‘四优’工程”改革的核心在于“四优”：优地、优居、优产、优生活。桐庐县通过一体推进空心村整治、自然村撤并、农民公寓房建设、富春民居样板打造，正逐步实现村民向城镇、中心村集聚，优化城乡布局，集成落地公共服务设施。

　　在政策层面，桐庐县规划和自然资源局、财政局联合印发了《关于推行农村“优地优居”改革的意见》，明确了具体举措及奖补资金标准。同时，通过“一村一梳理”的方式，精准编制实用性村庄规划，形成了“一套体系”统筹、“一张底图”整合、“一个标准”管控的新模式。

　　桐庐县规划和自然资源局围绕县委“增长100、标杆100”双百攻坚行动，开展规划资源“六大先锋行动”，以打造“春江红·自然行”党建品牌为抓手，充分发挥党员先锋模范作用。该局实行年度打分制，深入基层一线服务指导，确保项目顺利推进。目前，桐庐县已初步确定了28个“乡村富美‘四优’工程”改革项目，规划用地面积668亩，预计创建15个以上特色鲜明的富春民居样板。其中，既有以百江镇松村村小松源“空心村”整治项目为代表的中心村集聚改革项目，通过实施人口下山转移集聚，盘活存量建设用地，优化公共资源配套，植入民宿等富民产业，提高村民收入，提升村集体经济；也有以富春江镇芝厦村农民公寓项目为代表的城镇集聚改革项目，通过集约节约土地，腾挪城镇空间，以较小的成本推动实施旧城镇改造，进一步提升城镇建设品质，促进城乡区域协调发展。此外，还谋划打造了一批“富春民居”样板点，彰显该县乡村特色、美丽本底。

　　桐庐县还形成了乡村用地保障需求池，预计到2026年底可复垦建设用地1028.2亩，预计总投资额13.86亿元，有效保障农民建房需求1433户、新增就业岗位5000余个，实施人口转移集聚600户2000人以上。

　　桐庐县首创的“乡村富美‘四优’工程”改革，目前已成功入围杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例第四批试点，更为城乡要素高效流动及乡村振兴工作实践提供了可复制可推广的经验。