台州市黄岩区北洋镇综合行政执法队于2021年11月挂牌成立，是黄岩区第一支成立的乡镇综合行政执法队。三年来，北洋镇综合行政执法队从一支只有6人的队伍，发展成为集“1+8”个部门、共52人的全科性执法队伍，并先后获得台州市“依法治市”工作成绩突出集体、浙江省2023年度“枫桥式”综合执法队等荣誉称号。北洋镇荣评2023年度法治浙江建设优秀单位。

　　这一变化的背后离不开人才这一关键变量。2022年8月，北洋镇在全省率先成立综合行政执法队党支部，将下沉执法队员中17名党员的组织关系从区级部门统一迁转至北洋镇。北洋镇注重发挥党建引领作用，助推“三支队伍”建设，引领行政执法工作更好地服务地方社会经济文化发展，更好地服务当地人民群众。

　　管起来 激发队伍活力

　　“综合行政执法队成立之后，不同业务职能部门的人员成为并肩作战的同事。”北洋镇综合行政执法队副队长阮梦龙说，执法队探索建立了同出勤、同办公、同学习、同考评、同进退的“五同”队所文化精神，让队员更有家的归属感。

　　北洋镇专门出台《北洋镇“大综合一体化”行政执法改革部门派驻人员属地化考核管理实施细则》，充分运用镇党委对下沉人员的指挥协调权、管理考核权、推荐提名权、反向否决权等四项权力，以岗位实绩为依据，综合日常履职尽责、担当作为、工作配合等情况，全面了解掌握派驻干部思想、工作、作风、廉洁自律等情况，对工作实绩突出、群众公认度高的人选，在干部评优评先、职级晋升和选拔任用中优先考虑。去年，提名推荐区管副科干部1名。

　　学起来 增强执法能力

　　目前，北洋镇已赋权68项执法事项，包括水利、应急等多个领域。一线执法队员的思维也实现了“从条到块”的转变，即从了解具体的法规条文入手，到完成该块领域法治架构的构建。

　　为了打造“人人能讲法，个个会执法”的执法队伍，北洋镇综合行政执法队搭建了“大综合一体化”行政执法业务培训“五个一”体系，推动执法人员实现从“专家谈”到“人人讲”的转变。“五个一”即各执法部门培育一位办案能手、破解一个事项、编制一批案例、开发一堂课程、组织一次会审。

　　据统计，北洋镇综合行政执法队现已培育办案能手16名，破解52个课题，编制案例37个，开发课程10堂，组织会审15次。同时，开展行政执法辅助人员业务培训24次，强化辅助执法行为规范养成，进一步提升全科执法能力。

　　干起来 提升执法质效

　　乡镇违建处置是北洋镇综合行政执法队工作的重点难点，也是关系群众切身利益的大事。

　　北洋镇综合行政执法队通过组织架构重塑与力量重整，安排该镇自规所和市监所所长担任执法队副队长，更好形成执法合力，达到“1+1﹥2”的效果。

　　“这有效提高了我们主动介入巡查的积极性，形成处置农村违建房的合力，实现‘横向相通，纵向相连’基层治理新格局，确保违建案件从前期监管到后期查处的闭环管理。”北洋镇综合行政执法队副队长、自规所所长朱荣来说。

　　同时，北洋镇综合行政执法队积极探索“一镇三乡”辐射执法新模式，重点聚焦农民住房违法建设问题，在全市率先成立首个乡镇违建处置执法组，提升执法质效。

　　针对上垟乡某户涉嫌占用一级水源保护地建设住宅的违法行为，北洋镇综合行政执法队通过“一支队伍管执法”模式，主动对接上垟乡城建办、长潭水库管理局、生态环境分局等部门，共同会商研判，对违法建筑进行认定并向户主普法告知后，积极联系乡政府为其另寻他处安置。经沟通，户主主动自行拆除违法建筑。

　　北洋镇综合行政执法队队长黄禹祥说，“大综合一体化”行政执法改革在执法频次上做减法，在执法力度上做加法，在队伍规范上做乘法，有效解决了过去执法有责无权、多头执法、重复执法等问题，堵住了各自为政的漏洞，做到事情有交代、事事有着落，在提升执法效率的同时，也有力提升了群众的满意度、获得感。

　　据统计，目前北洋镇累计已开展“综合查一次”385次，行政扰企率与综合行政执法队成立之前比下降80.2%，违建量下降26.3%。